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  • 丰南区人民政府门户网站迁移公告

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      特此公告。

    丰南区政府办公室
    丰南区电子政务中心
    2019年10月30日

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    2019-10-30
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区水利局党组关于巡察整改情况的通报

作者: 文章来源: 单位: 发布时间:2019年11月12日 点击数:235

根据区委统一部署,2019年3月27日至5月24日,区委第三巡查组对区水利局党组进行了常规巡察。7月25日,区委巡查组向区水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

收到区委第三巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组扩大会议,就整改工作进行了全面安排部署。制定了《丰南区水利局党组落实巡察组反馈意见整改方案》,成立了由党组书记任组长、局长任第一副组长、其他班子成员为副组长、局机关各科室及下属所站主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,对巡察反馈存在的7方面16大类31个具体问题分别落实到责任领导、责任科室和责任人,明确了整改完成时限。将巡察反馈的问题建立了问题整改清单和问题整改责任清单,整改工作在局党组统一领导下有序推进,对照整改清单,逐条研究整改措施,逐项督促整改到位。

二、整改落实的成效

局党组坚持问题导向,针对区委巡察组反馈意见梳理出的坚持和加强党的全面领导、学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、党组织建设、落实中央八项规定精神、维护政治纪律和政治规矩、党风廉政建设等各方面31个具体问题,多次召开局党组扩大会议,专题研究整改工作,研究制定有效措施,积极进行整改,截至目前,已完成18个,基本完成10个,未完成个3个。巡察组移交的4个立行立改问题和一条信访问题线索已全部办结。

(一)党的政治建设方面

1、坚持和加强党的全面领导核心作用发挥得不够充分问题。

1)党组领导作用弱化。

此问题已整改完成。

整改情况:强化局党组的核心领导作用,每两周至少组织召开一次党组会议(或党组扩大会议),对各种专项资金使用和机关大额支出及其它“三重一大”事项进行专题研究;对党组会研究事项进行进一步明确和细化,研究界定局党组会、班子会、局长办公会、局领导议事会的议事范围,各种会议形成制度,针对会议内容明确与会人员,形成正式会议记录,存档备查。通过各种制度的落实,突出了党组的领导作用,核心作用充分发挥。

2)领导班子活动不够严肃。

此问题已整改完成。

整改情况:积极学习借鉴区委办、区政府办经验做法,制作了规范的会议记录纸,并对会议记录人员进行了专业培训,做到了会议记录规范,内容全面完整,真实反映领导班子活动情况。

3)领导班子成员年龄偏大。

此问题尚未整改到位。

整改情况:积极向区委提出意见和建议,建议适当调整局党组成员年龄结构,同时,拟定推荐计划,从系统现有中层干部中,向组织部推荐素质高、相对年轻的优秀干部进班子。按照相关政策规定拟定条文,在职工队伍中补充水利专业人员,逐步加强班子后备队伍建设。制定干部人才培养计划,注重培养干事、敬业、对党忠诚的年轻同志到中层岗位上锻炼成长。此项工作将长期坚持。

2.贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、区委重大决策部署力度不够问题。

1)解决问题的措施不够有力、推进缓慢。

此问题整改已基本完成,完成进度80%,预计2019年12月31日前完成。

整改情况:局党组紧紧围绕“提质、增效、进位、争先”的工作主基调,立足高质量发展定位,理清工作思路,明确定位、目标、工作抓手和保障措施,重大事项坚持党组书记带头,局党组和班子成员亲自谋划、推动、盯办,确保各项水利工作落地落实。全面融入乡村振兴战略,突出水利基础设施、水生态、水环境、水利管理等方面的问题导向,深入研究并协调解决问题短板和薄弱环节,切实提升工作质量和管理水平。成立水利工程进度、质量专项督导组,对工程项目进行定期督导检查,成效明显。积极践行新时期水利政策和工作方针,精准谋事决策,不断夯实水利基础,加快构建防洪、供水、生态三位一体的水安全保障体系,力促水利工作在丰南整体工作中的贡献率大幅提升。

2)推进河(湖)长制工作主导作用发挥不够。

此问题整改已基本完成,完成进度80%,预计2019年12月31日前完成。

整改情况:局主要负责同志及时主动向区主管领导、区级河湖长、总河湖长就河湖治理、河湖长制存在问题及建议等进行汇报,征得区领导的支持与肯定。通过召开党组会、班子会及时研究有关工作,发现河湖长制工作中存在的短板,制定措施,认真加以解决。成立重点工作推进督导组,对工程进度、质量、安全等方面进行全面督导,确保按照时限完工。

3)落实机构改革推进措施慢。

此问题已整改到位。

整改情况:成立了专项检查小组对局机关、下属各所站就机构改革涉及的标识牌、公章、桌牌、工作职责等相关内容逐一检查,限期进行整改,现已全部更换到位。

(二)党的思想建设方面

1.学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习效果不明显问题。

1)学习十九大精神不够务实。

此问题已整改完成。

整改情况:制定了十九大精神专题学习计划,坚持理论中心组带头学习,并利用每周五的机关学习日由领导班子成员轮流领学。通过深入系统地学习习近平总书记系列重要讲话、党章党规和党的最新理论,党员干部理论水平不断提高,为指导实践、推动发展奠定坚实的思想和理论基础。

2)理论中心组学习不充分。

此问题已整改完成。

整改情况:严格落实理论中心组集中学习日制度,认真开展学习交流活动,精准对标党的十九大作出的新部署,积极对接中央和省市区委制定出台的新政策,把学习成效体现到推动各项工作上。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以理论中心组为重点,从9月19日至25日组织党员干部集中进行学习共7天,取得了很好的效果。

3)开展主题教育活动不深入不扎实,推进“两学一做”学习教育缺乏持续性,未实现制度化、常态化。

此问题已整改完成。

整改情况:充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度,作为党员教育的基本内容,融入日常、抓在经常,长期坚持、形成常态。制定考核准则,对党员干部政治理论学习进行考核,考核结果由支部书记向党员通报。

2.落实意识形态工作责任制力度有待提升问题。

1)意识形态工作不深入扎实。

此问题已整改完成。

整改情况:进一步强化意识形态工作责任制和“一岗双责”意识和责任,明确局党组对意识形态工作负主体责任。党组书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,班子其他成员根据工作分工,抓好分管科室的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

2)意识形态专题学习不够充分。

此问题整改已基本完成,预计2019年12月31日前完成。

整改情况:局党组至少每半年专题研究一次意识形态工作,并进一步明确落实意识形态工作责任制。积极开展党组书记讲党课活动,并专门安排意识形态专题党课,认真践行社会主义核心价值观。

3)阵地建设和作用发挥不够。

此问题已整改完成。

整改情况:重新整合了橱窗、公开栏,在机关门厅增设了电子显示屏做好理论知识、政策法规、不忘初心牢记使命主题教育应知应会等内容的宣传工作。以“学习强国”、“河北干部网络学院”等学习平台为抓手,注重运用信息化手段,利用微信群、网站,强化党员日常教育管理,引导党员发挥先锋模范作用,开拓水利发展新思路。

(三)党的组织建设方面

1.党组织建设存在薄弱环节问题。

1)党建责任制落实不到位

此问题已整改完成。

整改情况:规范党内生活,严格落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、每年组织一次党支部书记述职评议活动,表扬先进,激励后进,促进党组织建设工作。加强党务工作人员培训,认真填写《党支部工作手册》,真实反映党支部各项工作和活动,不断提高党务工作能力和水平。局党组每年专题研究部署一次基层党组织建设工作,推动党组织建设工作。

2)“三会一课”制度落实不到位。

此问题已整改完成。

整改情况:严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度,进一步规范党内政治生活,增强党内政治生活的“生命力”。建立健全党支部管理制度,促进党支部管理规范化、制度化。制定下发《党务会议记录规范》,对局机关及下属基层党组织会议记录进行规范要求;局党总支定期开展检查或抽查活动,将会议记录档案作为年终考核重点检查内容,有效规范党组织会议记录和议程的规范性和严肃性。

2.存在超编、混岗、混编现象问题。

1)人员超编

长期坚持整改。

整改情况:结合区委组织部、区编办,认真核定相关编制和人员。规范干部职工职数管理,按照机构改革后新的三定方案进行科室设置,按职数配备中层干部,杜绝超职数配备股级干部现象。

2)混岗混编

长期坚持整改。

整改情况:认真贯彻落实习近平总书记人才思想,让有理想、能创新、敢担当的干部走上中层领导岗位,优化中层干部队伍结构。同时,进一步完善中层干部管理办法,加强中层干部管理工作。结合区委组织部、区编办人事部门,研究解决股级及以下行政编制人员编制设定和行政、事业人员交叉任职问题。

3、重业务轻党建现象严重问题。

1)党组会、班子会、局务会研究业务工作多,专题研究党风廉政建设工作少;对所辖基层党支部指导不够,党组织活动较少,各种记录不规范;开展党员活动质量不高,只是以开会形式传达上级有关精神,内容单调、形式单一,效果不明显。

此问题整改已基本完成,完成进度80%,预计2019年12月31日前完成。

整改情况:局党组不断增强“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,真正把党建工作纳入重要议事日程,建立工作清单制度,把党建工作抓细抓实。领导班子带头,坚持“三会一课”、民主评议党员等活动,严肃党内政治生活。创新工作方法,把中心工作的难点作为党建工作的重点,把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手,不断提升党建工作水平。

(四)党的作风建设方面

1、落实中央八项规定精神和实施细则仍有差距问题。

1)个别工作人员不注重自身形象,不守纪律规矩,存在吃吃喝喝现象。

此问题已整改完成。

整改情况:严格落实中央八项规定精神,坚决落实习近平总书记习近平总书记就推动作风建设在新时代向纵深发展作出重要批示精神,以及区委、区政府《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》、区纪委、监委《关于落实中央八项规定精神狠刹吃喝风的通知》等系列要求,切实做到有令必行、有禁必止。研究制定了《关于落实中央八项规定精神狠刹吃喝风落实“十严禁”规定》,严格履行全面从严治党主体责任,切实提高政治站位,把落实中央八项规定精神狠刹吃喝风作为一项严肃的政治任务来抓,确保纪律规定不折不扣落到实处。加强对干部职工的教育和管理。局领导班子成员和各部门、各科室主要负责同志,切实增强“红线”意识,发挥表率作用,以身作则,以上率下,带头落实“十严禁”要求。

2)机关工作制度落实不严格。

此问题已整改完成。

整改情况:车辆管理方面严格落实“三化”管理(管理平台化、平台信息化、车辆标识化)制度,认真填写车辆管理台账、派车日期、行车里程、驾驶员姓名等相关内容。抓好公务车辆集中管理、统一调配,进一步规范用车用油审批登记程序。对于部分科室和所站工作环境脏乱差情况,由局办公室制定整改通知书,下发到有关科室(部门),限期进行整改。同时,在全系统组织开展卫生清理整治月活动,组织机关科室和下属单位以本次巡察发现的问题为重点,认真开展室内外环境卫生清理整治,消除死角死面,杜绝脏乱差现象发生。修订和完善考勤和请销假、卫生管理等规章制度,同时由分管负责同志带队成立督导组对局机关和各下属单位的考勤和请销假制度以及卫生整治情况开展督导检查,及时发现和纠正存在问题。

2、一定程度上仍存在形式主义问题。

1)2018年招投标问题清理整改“回头看”工作评议活动,存在打票不真实和违规评议现象。

此问题已整改完成。

整改情况:强化规矩意识和责任意识,在今后的工作中,严格按评议的程序操作、按规定执行,做到合规合法,坚决杜绝此类问题再次发生。

3、招投标专项整治工作落实不深入问题。

1)存在招投标不规范问题。

此问题已整改完成。

整改情况:认真学习上级相关文件和规定,严格落实上级关于规范招投标工作的规定和要求,进一步提高全局规范招投标工作的能力和水平;针对权力运行重点部位和关键环节存在的廉政风险,针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险,综合运用教育、制度、监督等措施,建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系。

2)对上级下发的文件贯彻落实不够。

此问题已整改完成。

整改情况:严格落实公文办理限时办结制度,急事急办,特事特办,保证公文运转的各个环节按规定时限完成;认真及时做好公文传阅工作,对局领导签署意见的文件,强化督办,及时督促有关科室抓紧办理并按时反馈有关情况。

(五)党的纪律建设方面

1、维护政治纪律和政治规矩、净化政治生态还需进一步加强问题。

1)执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不严格,民主生活会制度落实不到位。

此问题已基本整改完成。

整改情况:坚决落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员和领导干部双重组织生活会制度,提高党内政治生活质量;用好批评与自我批评这个锐利武器,把开展批评与自我批评作为一种政治责任,正确认识和对待批评,使批评成为工作的需要,成为一种习惯,能够常态化;做好会前准备工作,广泛征求意见,围绕思想政治、精神状态、工作作风等方面,认真查找自身存在问题和不足,制定切实可行的整改措施,为民主生活会打好基础。

2、党员干部监管不到位问题。

1)从严治党压力传导不够。

此问题已整改完成。

整改情况:把主体责任意识教育作为党组中心组学习的重要内容,切实增强领导干部主体责任观念和“一岗双责”意识。把党风廉政建设摆上突出位置,与业务工作同部署、同实施、同检查。建立健全责任分解和传导机制,将主体责任层层进行分解,完善相关制度,将压力层层传导,把责任压紧压实。

2)日常管理缺乏行之有效的常规监管机制,工作人员存在迟到早退现象。

此问题已整改完成。

整改情况:进一步修订和完善考勤和请销假等规章制度,并严格落实,杜绝上下班迟到早退、工作时间串岗、聊天等现象;由分管负责同志带队成立督导组对局机关和各下属单位的考勤和请销假制度情况开展督导检查,及时发现和纠正存在问题,并实行“周抽查、月考评”公示制度,与年终评先挂钩;强化督导检查,不定期深入各部门、各所站,开展作风纪律大检查活动,对检查出的问题,依据机关制度规定严肃处理。

3)开展廉政教育形式单一,向基层延伸不够。

此问题整改已基本完成,预计2019年12月31日前完成。

整改情况:深入开展党员干部警示教育,经常性地组织党员干部集中观看警示教育片,接受警示教育;讲廉政党课,有针对性地对党员干部进行党性、党风、党纪、理想信念、职业道德教育,增强党员干部的廉洁从政意识;每年至少组织一次赴警示教育基地参观活动,引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想防线,严格要求自己,防微杜渐。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、党风廉政建设主体责任落实不到位问题。

1)党风廉政建设和反腐败工作存在部署多、提要求多,检查督促、跟踪问效做得不够;有的领导班子成员在落实“一岗双责”方面责任感和主动性不够强,存在抓业务投入的精力较多,抓党风廉政建设投入精力少的现象。

此问题已整改完成。

整改情况:定期开展廉政谈话,主要负责同志和领导班子成员,领导班子成员和分管科室负责人都要谈,及时沟通思想,教育引导分管同志时刻紧绷廉政这根弦,确保不出现廉政问题;加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查,每年召开两次党风廉政建设工作分析汇报会,听取班子成员及关键岗位中层干部责任落实情况汇报,解决责任落实中的困难和问题;每年年初召开全面从严治党工作总结会议,总结上年度领导班子和班子成员履行主体责任情况,安排部署当年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

2、制度的笼子扎得不牢,存在廉政风险问题。

1)国有资产管理不规范。

此问题整改已基本完成 ,预计2019年12月31日前完成。

整改情况:健全完善局财务管理制度,认真学习财经制度的相关规定,严肃财经纪律,严格相关程序、流程,提高管理效能。建立内部控制制度,准确把握下属河系管理所等重点部门和重点人员的风险点,及时谈话提醒,咬耳扯细。强化监督,对财务管理制度执行情况进行监督,发现问题及时督促加以改正。成立工作专班,对全局国有资产认真进行盘点核查,统一登记造册,适时对全系统报废资产进行处置。

2)廉政风险防控意识不够。

此问题整改已基本完成,预计2019年12月31日前完成。

整改情况:抓好廉政风险排查,以界定工作职责为基础,着力查找水利招标、项目建设、资金管理使用、水行政执法以及管理人财物等重要环节风险,做到不留死角、不留空白、不留盲点,确保廉政风险“找得准”;细化廉政风险防控措施,针对权力运行重点部位和关键环节存在的廉政风险,针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险,综合运用教育、制度、监督等措施,建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系,确保廉政风险“防得住”;加强内部审计工作,对预算、结算工作严格把关,实行责任“倒查”和追究。

(七)巡察整改情况方面

1、通过对2016年8月巡察区水利局党组反馈意见落实情况进行检查发现,水利局存在的廉政教育形式单一、向下属延伸不够,还没有完全整改到位问题。

此问题整改已基本完成,预计2019年12月31日前完成。

整改情况:经常性地开展警示教育,提高干部职工思想认识,引导干部职工牢固树立纪律意识和规矩意识,引导党员干部在实际工作中做到有令必行、有禁必止,不触碰红线、不逾越底线,把纪律和规矩挺在前面,杜绝滥用职权问题的发生。认真开展廉政谈话,每季度至少开展一次;做到“五提醒”教育,即纪律条规常提醒、重点部门重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节专门提醒、苗头性问题个别提醒,对存在苗头性、倾向性问题消除在萌芽阶段,有效的遏制违法违纪问题发生。进一步健全各项规章制度,做到有章可循,开展廉政风险防控机制建设,加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控,防止问题反弹。

2、廉政风险方面,对河系所工作人员收费行为缺少有效监督,没有完全整改到位问题。

此问题整改已基本完成,完成进度80%,预计2019年12月31日前完成。

整改情况:召开班子会专门研究水费收缴问题,规范收费标准,加大收费力度,对拖欠、少缴费用水户继续进行催缴;加强用水计量设施工程建设,积极推行计量收费,完善计量控制设施安装,逐步实现计量收费全覆盖;在计量设施没有全部安装到位时,积极探索和改进收费方式,确保应收尽收;强化廉政教育,把纪律和规矩挺在前面,提高收费人员思想认识,引导干部职工牢固树立纪律意识和规矩意识,杜绝吃拿卡要等违规违纪问题的发生。

三、下一步打算

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续深化巡察整改成果,严格对照巡察意见,从严从实、持之以恒,对标对表抓好整改工作,确保改彻底、改到位,取得扎实成效。

(一)压紧压实主体责任,纵深推进全面治党

深入学习贯彻党的十九大精神和全面从严治党要求,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,局党组带头落实全面从严治党主体责任,切实提高统班子、带队伍能力,克服“宽松软”、转向“严紧实”,让压力层层传导、责任层层落实、问责层层到位,使纪律真正立起来、严起来,成为带电的“高压线”,时刻绷紧廉洁自律这根弦。

(二)持续抓好问题整改,确保件件落实到位

局党组坚持目标不变、力度不减、劲头不松,进一步强化问题导向,紧抓区委第三巡察组反馈意见建议,持续推进问题整改。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防治问题反弹回潮,巩固整改成果。对需要长期坚持的整改任务,进一步细化分工,紧盯不放,加强跟踪问效,打好持久战。

(三)构建完善长效机制,巩固巡察整改成果

针对区委第三巡察组指出的意见建议,坚持标本兼治,做到抓源头,抓早抓小,把解决问题与推进制度相结合,建立健全长效机制。切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,使问题有章可循,有规可依,为持之以恒抓好整改工作提供制度和纪律保障。

(四)强化成果运用,加速推进水利高质量发展

站在巡察整改成果的新起点,强化担当,奋发作为,把巡察整改转化为水利发展的新动力。自觉做到同落实“建设沿海强区美丽丰南”目标要求相结合,推进“全域治水、清水润城”工作高质量发展,扎实推动水环境整治、水污染防治工作有效落实,全面加强水利基础设施网络建设和水利行业监督管理,为丰南实现高质量发展新突破提供坚实的水利支撑和保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年11月12日至2020年1月12日)。联系方式:电话5098010(工作时间);邮政信箱:丰南区唐胥路29号;邮政编码:063300;电子邮箱:

 

唐山市丰南区水利局党组

2019年11月12日

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