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中共唐山市丰南区公安局委员会关于巡察整改情况的通报

作者:佚名 文章来源:丰南区公安局 单位: 发布时间:2019年01月25日 点击数:181

中共唐山市丰南区公安局委员会

关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,2018629日至831日,区委第一巡察组对区公安局进行了常规巡察。1113日,区委巡察组向区公安局反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、思想高度重视,增强抓好巡察整改工作的政治自觉

(一)强化政治担当,扛起主体责任

1113日区委第一巡察组向我局党委反馈巡察意见后,局党委即于1114日上午召开党委扩大会议,再次传达学习巡察反馈意见,专题研究部署巡察整改各项工作,对整改工作进行再动员再部署,强调局党委要切实扛起巡察整改的主体责任,切实增强政治自觉、保持政治清醒、强化政治担当,把巡察整改工作当作重大政治任务抓紧抓实;班子成员要以身作则、以上率下,带头整改;涉及警种部门的问题,要逐项列出“问题清单”、“任务清单”和“责任清单”,逐一整改、对号销账;对巡察反馈的各类问题,举一反三、标本兼治,深刻剖析根源,健全完善机制,确保整改落实的质量和效果。

(二)深化组织保障,压实领导责任

局党委专门成立了巡察整改工作领导小组,局党委书记、局长杨振东任组长,其他局领导班子成员担任副组长,各相关整改牵头单位一把手为成员,全面加强对该项工作的组织领导。领导小组下设办公室,办公室设在政工监督室,副政委王鸿程同志兼任办公室主任,负责综合协调、检查督导、宣传报道、调查核实等各项工作,集中清理整治巡察反馈的突出问题。杨振东同志作为巡察整改的第一责任人,先后4次在局党委会上,审议巡察整改方案、听取进展情况汇报、协调解决难点问题;其他领导班子成员根据职责分工,主动认领责任、带头落实整改,层层带动、逐级压紧,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

(三)细化整改措施,抓实责任分解

经反复酝酿讨论,制定了科学务实的《中共唐山市丰南区公安局委员会关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》(丰公党字〔201816号),以红头文件的形式下发全局各中层单位。整改方案明确了整改任务和分工安排,成为我局巡察整改工作纲领和核心。按照整改方案的要求,整改办对任务逐项进行了分解细化,制定了《整改任务分解和责任分工表》,详细制定了整改措施,明确了责任领导、牵头单位、责任人,规定了整改时限,确保整改可量化、可检查、可问责。局领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科所队负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,形成了不回避立行立改、不敷衍改出成效、不应付务求长效的良好氛围,确保了反馈意见一件一件落实,长效机制一项一项制定,工作制度一条一条完善。对巡察发现的违纪问题线索,无论涉及到谁,一视同仁、一查到底。对巡察反馈的各类问题,举一反三、标本兼治,深刻剖析根源,健全完善机制,确保整改落实的质量和效果。

(四)严肃督查问责,务求整改实效

局党委反复强调,要认真落实巡察整改,强化“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的认识,决不允许以业务繁忙为由应付整改,决不允许以会议文件等形式代替整改,决不允许搞“下不为例”取代整改。根据局党委统一安排,局巡察整改办先后5次召开巡察整改推进会,对责任单位逐一进行督促检查,一条一条督进度,一项一项问成效,努力做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过,确保条条要整改、件件有着落。针对个别单位、个别人认识不到位,认为整改是局党委的事、与已无关的思想,杨振东局长在动员部署会上强调要树立主人翁意识,切实把自己摆进去,让每一名党员干部真正参与进来,形成“个个肩上有担子,人人身上有责任”的工作格局。为切实改变这种错误认识,局党委要求所有中层单位都要对照巡察整改反馈意见制定整改方案,制定的方案要具体有可操作性,要上报局整改办,便于监督检查整改落实情况。

二、坚持问题导向,扎实抓好各项整改任务落实

针对巡察反馈的6个方面39个具体问题,本着见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究的“五见”原则,局党委带头,按图施工、挂图作战,解决一个、销号一个、巩固一个。目前,通过整改,完善制度15个,问责追责104人,已经完成整改问题31个,基本完成整改问题3个,正在整改问题5个。

(一)关于党的政治建设方面

1.维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的意识不强

1)针对区委巡察组指出的“在四个意识政治要求方面做得还不够。局党委对“两学一做”、学习贯彻党的十九大精神等活动认识高度不够,领导干部带头学习的氛围不浓,领导班子成员中存在学习笔记篇目少,甚至找人代写现象。党委班子缺乏凝聚力、向心力,有的班子成员政治格局小,过多地从自身分管工作角度考虑问题,配合其他工作不积极”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%一是修订了《丰南区公安局党员理论学习制度》,详细规定了学习内容、组织形式、组织时间、检查督导等,确保每年党员集中学习不少于12次,心得体会不少于4篇,努力以理论上的清醒确保政治上的坚定,进一步打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。整改以来,局党委理论中心组和各党支部共组织集中学习2次,全局目前正在组织党员进行冬季培训,以增强“四个意识”、落实新发展理念、弘扬法治精神、全面从严治党、发挥党员先锋模范作用为培训重点。二是修订了《中国共产党丰南区公安局委员会工作规则》,加强班子自身建设,提高班子贯彻执行民主集中制水平,使班子成员之间分工协作、相互支持配合、取长补短、相得益彰,开创工作新局面。

2)针对区委巡察组指出的“局党委把方向、议大事政治领导责任和核心作用未得到充分发挥。存在以党政班子会代替党委会、机关重大事项与一般行政业务工作同研究、同部署现象。至巡察组组织个别谈话时,部分党委委员尚不清楚自己的党委委员身份”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是修订完善了《中国共产党丰南区公安局委员会工作则》《中国共产党丰南区公安局委员会事规则》,定期议定全局性重点工作三重一大等重点事项。二是加强局党委自身建设,明确了党委委员身份。自整改以来,均按规定召开党委会议。

2.对上级工作部署执行不到位

1)针对区委巡察组指出的“区公安局扫黑除恶力量配备不适应当前形势需要。“扫黑办”成员共4名,其中有1名为专职,有3名为抽调,这3名抽调人员未与原单位工作脱钩,不能将精力集中到“扫黑办”工作上来”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)扫黑除恶专项斗争开展以来,局党委把此项工作作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置,列入重要议事日程。随着斗争的开展,原来的人员配备已经不适应当前形势的需要,接到区委第一巡察组反馈的问题后,我局及时为扫黑办补充了人员,增加了政治过硬、业务精通的一名副科级干部和2名辅警,现在“扫黑办”的4名成员已经全部专职。

2)针对区委巡察组指出的“区公安局对区政法委部署的部分工作重视不够,行动迟缓。相关文件无领导批示、无传阅记录”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)重新修订了《办文制度》,健全完善了贯彻落实重大决策部署工作程序。一是健全完善传达学习机制,对各级、各部门的重大决策部署,第一时间召开专题会议进行传达学习,研究贯彻落实意见。二是健全完善部署推进机制,规范公文批转、办理流程,建立领导签批和传阅机制,制定文件传阅台账,确保各项决策部署事事有人办、件件有着落。三是健全完善督导检查机制,加强对各项重大决策部署贯彻落实的全过程、动态化管理。四是健全完善请示报告制度,及时向上级汇报贯彻落实各项重要会议精神情况,以及重点工作部署、重要事项进展、重大突发事件处置等情况。

3)针对区委巡察组指出的“服务高质量发展工作,要求政法领导干部深入到分包重点项目送法上门,至巡察时仍有4名局领导无实际行动”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)立即组织局领导班子成员学习了《关于政法机关服务重点项目建设实施方案》《丰南区公安局关于服务重点项目建设实施方案》,增强了班子成员服务重点项目、服务企业的责任感。目前,所有局领导都已经深入分包企业,积极主动服务重点项目建设,并完善了日志档案。20181221日,杨振东局长又深入到丰南经济技术开发区临港经济园,对唐山市丰南区路畅铁路器材有限公司在建的铁路垫板和配件项目进行调研。

4)针对区委巡察组指出的“今年5月起开展的车辆污染整治攻坚行动中,交警大队负责查扣我辖区内超载超限大货车,6月下旬至7月上旬,交警大队放松了对该项工作的要求,力度明显减弱,成效明显下滑”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是责令交警大队加大警力部署,领导班子成员靠前指挥,科学调配勤务,严格大货车通行证发放标准,规范执法行为,确保车辆污染整治攻坚行动成效显著。7月份以来,交警大队配合交通、环保到企业加大检查力度,对10家钢铁焦化厂、8家运输企业、5家砂石料厂的加强监管,定期对货运车辆进行检查,对发现存在安全隐患,严格按照相关规定进行查处。二是举一反三,进一步提高政治站位,认真学习解读上级重大决策部署,对全年来上级安排部署的重大决策部署执行落实情况进行全面系统排查,对落实不到位的及时抓紧整改,确保上级重大决策部署不折不扣地落到实处。

3.民主集中制执行不严格

针对区委巡察组指出的‘三重一大’事项决策上,领导班子成员之间、主要领导与其他班子成员之间交流沟通不够。个别事项的研究讨论,存在一把手先行表态发言的现象。党委会记录仅显示提交审议的内容及结果,体现不出决策过程”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%一是修订完善了《“三重一大”事项集体决策制度》,规范了的议事原则、内容和程序。二是严把研究事项会前审核关。对提请党委会议讨论决定的重要事项,督促相关单位广泛征求意见,充分调研论证,并将征求意见和调研论证情况作为会议讨论研究的重要依据。三是规范党委会议事决策程序。在研究“三重一大”等重要事项时,保证党委成员有充分时间进行思考和酝酿,做到议事时心中有数、有的放矢,在充分发扬民主的基础上,严格落实党委书记末位表态制度。四是规范党委会会议记录。党委会由专人如实记录,特别要详细地记录发表不同意见的党委成员所述观点、理由和表决意见,经党委书记签字确认后,按规定存档备查,并根据需要编发会议纪要。20181130日议定2019年预算和2018127日议定调整27名同志工作岗位事项时,均严格按照党委议事的程序进行,体现了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。

4.一级抓一级的领导体制和工作机制未能严格落实

针对区委巡察组指出的“区公安局存在越级安排工作、调配警力现象,一定程度上影响了中间领导的工作积极性、主动性,有时也给基层单位的工作造成困扰”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是重新明确了局领导的责任分工,厘清职责,做到各司其职,各负其责。二是规范领导责任机制,建立业务分工清单,形成“一级抓一级,层层抓落实,责任全覆盖”的工作格局。明确了重大紧急警务活动,需要跨警种、跨部门调配警力时,需经局主要领导同意并与其他警种部门分管领导对接后执行。现在我局的领导体制和工作机制已经顺畅。

5.局党委发挥全面领导作用方面存在不足

1)针对区委巡察组指出的“20154月区机构编制委员会批准设立区公安局流动警务工作站,直到20181月才配备了人员,但未发挥应有的职能作用”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)配备足够的警力,坚持警务跟着警情走,平日作为预备力量,屯警街头,加强巡逻防控。战时作为处置尖兵,执行查缉布控任务。

2)针对区委巡察组指出的“区公安局共有警务用车112辆,其中64辆使用年限在8年以上,行车里程超35万公里,车辆老旧问题突出,一定程度上影响了警务工作开展”的问题。(此问题正在整改,完成度50%)一是对全局所有警务用车进行了调查摸底,建立相应台账,制定更新换代计划。全局共有各型警务用车112辆,其中使用年限8年以上或35万公里以上的有64辆。二是2019年我局拟更新18辆警务用车,其中面包14辆,轿车3辆,吉普1辆,并已纳入2019年预算申请。三是举一反三,全面调查了全局各种装备使用状况,并制定了对老旧破损办公设备和警用装备、器械进行补充更新的计划。今年来相继为各派出所配发了相机、密拍仪、防刺防弹背心、防弹头盔,打印机、扫描仪,现场勘察箱等装备。

(二)关于党的思想建设方面

1.落实意识形态责任制不到位

1)针对区委巡察组指出的“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑方面做得不够。区公安局虽然对学习习近平新时代中国特色社会主义思想进行了安排部署,但检查指导少,部分所属单位学习活动档案不健全,部分党员干部学习表面化、形式化,没有做到真学、真懂、真用”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是修订了《丰南区公安局党员理论学习制度》。政工监督室每月提前选出学习内容,经局党委书记审定后,下发学习计划,局理论中心组和各党支部在规定时间内完成学习内容。二是修订了党支部工作手册、党员理论学习笔记调阅制度,强化督导检查,加大对党员参加学习教育的检查力度,做到每季度对基层单位学习情况进行巡查;通过电话提醒、通报等方式督导落实,确保学习取得实效。

2)针对区委巡察组指出的“对意识形态领域问题缺乏自觉分析和研判。经了解,部分党员干部对意识形态工作认识上有误区,思想上没有把政治理论学习摆上应有的位置。局党委对此类问题可能产生的影响缺乏自觉分析和研判”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,列入党建年度工作要点,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。在支部书记述职中,各党支部都把意识形态工作作为一项重要内容进行汇报,并且在2019年度谋划中有所体现。二是局党委每年至少2次专题研究意识形态工作,定期分析研判本单位意识形态领域情况。

2.运用新媒体宣传意识形态工作能力不强

针对区委巡察组指出的“运用新媒体宣传贯彻党的路线方针政策办法不多,技术人员短缺,全媒体信息采编能力不足”的问题。(此问题已经基本完成整改,完成度80%一是配备了专职网评员2名,提高应对突发事件和网络重大舆情的引导水平。二是依托两微一端切实做强网上正能量,牢牢掌握互联网意识形态的领导权。我局全年依托新浪微博和腾讯微博共发布3722篇,在河北党建12371网站上发表党建信息20篇。三是加强正面宣传引导,充分展示人民警察执法为民的良好形象,弘扬主旋律、激发正能量。我局选树的吕树强、杨旭、毕立刚等三名同志被市局评为“身边的榜样”。

3.开展思想政治工作不深入

针对区委巡察组指出的“今年,区公安局有3名同志先后辞去公职,他们在辞职前均有不能正常到岗上班现象。局党委对他们的思想动态了解不多,把握不准,思想政治工作没有及时跟进”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是加强政治教育,坚定理想信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,始终保持崇高的精神追求,防止信仰上的变质,经济上的贪婪,道德上的堕落。全年局理论中心组共组织集中学习13次,各党支部每月不少于一次集中学习,先后组织学习了黄登林、吕建江、吕保民、郑德荣、钟扬等英模人物的先进事迹。二是制定了《思想政治工作规范》《思想政治工作例会制度》,加强和改进了思想政治工作。三是制定了《丰南区公安局队伍思想状况定期分析制度》,要求各单位每季度开展一次队伍思想状况分析,政工监督室每半年对队伍进行分析并将情况上报局党委,局党委每年至少组织召开一次队伍状况专题调研,分析队伍现状,查找问题和不足。四是进一步明确了《丰南区公安局谈心谈话制度》,要求局领导班子成员每个月至少下基层一次,定期召开分管队伍思想状况分析会。各中层单位的主要负责同志每季度要对所属工作人员进行一遍谈话。五是加强对“个别人”的关注。各党支部要定期对“个别人”进行专题分析,见人见事见思想,透过现象看本质,及早发现问题苗头。加强对“个别人”的教育疏导,帮助他们解决实际问题、消除思想障碍。对处理不了的人和事,要及时向局党委汇报,由局党委依据党纪政纪,做出严肃处理。201914日,民警麻某在微信群中发布与身份相悖的不当言论,局党委发现后立即对其诫勉谈话,及时帮他消除了错误的思想认识。

(三)关于党的组织建设方面

1、干部人事管理不规范

1)针对区委巡察组指出的“个别人员的调整未严格履行组织程序。2015年以来,5名干警、5名股级干部调整工作岗位未经党委会研究,也未按规定报区政法委备案或批准”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)按照干部管理权限相关规定,严格履行组织程序。根据岗位和工作需要,通过轮岗交流、竞争上岗等方式调整人员,局党委集体研究后,报请区委政法委备案,在区委政法委指导、监督下实施。201812月份交警大队12名民警、治安大队3名民警、看守所3名民警、刑侦大队2名民警岗位的调整均严格按照相关程序进行。

2)针对区委巡察组指出的“部分领导干部分管一项工作时间过长。局领导班子成员中,有7人分管工作超过5年(其中有的甚至超过10年),不符合省委关于政法机关领导干部分管一项工作不超过5年的时限要求”的问题。(此问题正在整改,完成度50%)认真落实《中共河北省委关于新形势下进一步加强全省政法队伍建设的实施意见》(冀发【201726号)精神,按照“加强政法机关领导班子内部轮岗,领导干部分管一项工作不超过5年,超过5年的要调整分工,有效推进执法司法关键岗位、人财物重点岗位轮岗交流”的规定,报请区委同意后,对相关领导干部的岗位和分工作出适时、适当调整。针对此问题,2018年局党委对3名班子成员的分工进行了调整。

3)针对区委巡察组指出的“基层民警岗位交流少。有些民警在同一岗位上工作时间过长”的问题。(此问题已经开始整改,完成度50%)一是科学规范人事管理。建立和实施公安民警轮岗交流机制,进一步盘活警力资源、优化民警队伍结构、促进人才合理流动,增强队伍活力。整改期间,对全局民警在同一岗位工作年限情况进行了全面摸底,建立了台账,拟在时机成熟时按照规定交流岗位。二是倡导“到基层去,到所队去,到组织最需要的地方去”,以下基层为导向,鼓励青年民警到基层派出所接受锻炼,并在提拔任用上向基层一线倾斜。按照工作和形势的需要,201812月份对27名民警的岗位进行了调整,将4名年轻的民警补充到基层派出所。

4)针对区委巡察组指出的“专职不专用问题。交警大队2名劳务派遣人员按合同约定岗位为外勤协勤,实际2人始终在交警大队所属安达服务处工作”的问题。(此问题正处在调研阶段,完成度40%)一是现已组成工作专班,对安达服务处进行社会化改革的可行性进行调研,争取区政府和财政部门的支持,时机成熟后完成整改。二是举一反三,政工监督室牵头对全局辅警队伍在岗情况进行核对,人岗不符的及时督促整改,共整改34人。强化对辅警人员的日常管理和考核考评,按照《丰南区公安局警务辅助人员管理办法》,因违规违纪开除7人、调离工作岗位9人(其中1人受到降级处分)、通报批评2人,在年终考核中1人不合格被退工。

2.党的组织建设不扎实

1)针对区委巡察组指出的“存在重业务轻党建问题。局党委在党建工作上精力投入不足,研究不深入、部署不系统、督导不严格”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是实施党建“一把手”工程。强调“一把手”必须把党建工作放在心、抓在手上,及时了解基层党建工作新形势,及时研究解决基层党建工作中的实际问题。二是把党建责任制纳入绩效考核,把考核结果作为党支部书记奖惩和使用的重要依据,支部党建考评结果为优秀的,支部书记才能年底评优。2019110日下午,召开了党支部书记党建述职评议会议,对全局10个局直党支部和一个党总支进行了全面考评。三是大力选树党建工作先进典型。在全面调研的基础上,选树刑侦大队党支部为先进党支部示范点,发挥先进典型的示范引领作用。为所有党员配齐新式党徽,开展 “人人戴党徽、人人亮身份”活动。四是健全组织机构,加强支部建设。交警大队人员调整后,局党委及时督导交警大队三个党支部进行委员改选,确保了支部工作的正常开展。

2)针对区委巡察组指出的“党组织的末端组织不健全。局党委和所属交警大队党总支设立的10个党支部,均未建党小组”的问题。(此问题已经开始整改,完成度100%201917日,下发了《关于规范基层党支部内设党小组的通知》,要求每个支部按照有利于充分发挥党员的岗位职责和特长,有利于相互帮助促进工作,有利于灵活开展活动的原则设置2-3个党小组,各党支部将于115日前完成党小组划分工作并报局党委备案。

3)针对区委巡察组指出的“组织生活不严肃。班子民主生活会普遍存在自我批评不深刻、相互批评辣味不足问题,个别班子成员没有自我批评发言。有的支部活动手册使用不规范,存在内容填写文不对题、参会人员非本人签字等现象”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是提高民主生活会的质量。为开好828日的巡视整改专题民主生活会,局党委进行了认真准备,在全局开展了“大学习”、“大调查”、“大谈心”、“大查摆”等系列活动,紧扣巡视巡察反馈问题,组织理论中心组集中学习,向基层和广大民警征求意见建议,广泛谈心谈话,深入查摆剖析,严肃认真撰写了班子和个人对照检查材料,杨振东局长作为民主生活会的第一负责人对所有的材料都进行审核把关。在民主生活会上,杨局长带头进行剖析,全部班子成员进行了批评和自我批评。二是严格落实“三会一课”制度,并如实记录“三会一课”开展情况。按照党支部工作手册、政治理论学习笔记调阅机制规定,定期督导检查各党支部“三会一课”开展情况。

4)针对区委巡察组指出的“党务工作者业务基础薄弱。部分党务工作者对党组织生活制度一知半解,甚至不能准确说出‘三会一课’内容”的问题。(此问题已经基本完成整改,完成度90%)全年分期分批对党务工作者进行业务培训,着力增强基层党务工作者服务发展、服务民生、服务群众的能力。在巡察整改期间,召开了2次党务工作培训会议,第一次对《党支部工作手册》的填写、“三会一课”的组织、发展党员的程序进行了讲解,第二次对《中国共产党支部工作条例》(试行)进行了学习解读,并为每个支部配发了党支部工作条例和党支部工作挂图,要求各党支部把《中国共产党支部工作条例》(试行)作为12月份集中学习的内容,深刻认识党支部建设的重大意义。

(四)关于党的作风建设方面

1.落实中央八项规定精神还有差距

1)针对区委巡察组指出的“区公安局公务用车未实行定点加油制度,未严格控制公务用车能耗。如:2017年局机关公车加油涉及26个加油站,交警大队涉及34个加油站;20154月至7月,侦破环境污染一案,4个月时间车辆加油支出61934元”的问题。(此问题已经基本完成整改,完成度90%)一是制定了《唐山市丰南区公安局公务用车(执法执勤车)使用管理办法》,加强了对车辆、驾驶员、油卡管理,定期公示车辆、油料使用情况,从严控制车辆运行费支出。二是于1119日下发了通知,对发现问题逐一整改,规定了定点加油、派车单等执行细则。

2)针对区委巡察组指出的“党员干部中还存在参与经营性活动、不分对象滥交朋友、大吃大喝等问题”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)结合“平安夏日”纪律作风整顿工作和落实全省政法系统巡视反馈问题集中整改进一步正风肃纪营造良好政治生态工作,全面彻底整改公安系统存在的突出问题,提升公安机关纪律作风建设整体水平。

2.有关工作制度未得到严格执行

1)针对区委巡察组指出的“在财务管理方面,还存在票据审核签字不全、支出科目错误、个别派出所上缴罚没收入不及时等问题”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是重申了《账务管理制度》,并于1119日下发了通知,进一步强调了罚没上缴的时限和要求。二是组织全局财务人员学习相关财务制度,查找自身存在的问题,查找工作中存在的漏洞,确保在以后的工作中做到精、准、细、严,加强了票据审核报销工作。

2)针对区委巡察组指出的“在日常管理方面,存在请销假制度执行不严问题”的问题。(此问题基本完成整改,完成度70%)一是制定了《考勤管理规定》,对迟到、早退、旷工、请销假作出了具体要求,现正在征求意见。二是正在谋划人工智能考勤系统,以此提高考勤工作的规范性和真实性。三是严肃现有考勤模式和请销假审批程序,对考勤审批不实不严的批评谈话。对不能正常坚持工作的人员扣除了相应加班补贴。四是强化内部纪律作风监督,督察大队要对各单位纪律作风进行专项督查,对迟到早退的给予通报批评。2018810下发的《关于“平安夏日”纪律作风整顿活动有关情况的通报》中对上班迟到的5 人、未按规定着装的1人点名通报批评。

3)针对区委巡察组指出的“存在所队出车记录不全、不规范问题”的问题。(此问题基本完成整改,完成度70%)完善了《公务用车(执法执勤车)使用管理办法》,重申出车审批管理规定,局直各单位用车实行网上审批,所有的警务用车都安装定位系统。派出所严格执行先申请后派车规定,手续齐全才能使用车辆。紧急情况出车要及时补办车辆使用手续。

4)针对区委巡察组指出的“存在个别领导干部未按规定要求保持24小时通讯联络畅通问题”。(此问题已经完成整改,完成度100%)组织全体领导干部再次传达学习了丰南办字〔20184号文件,提高了领导干部思想认识,确保内部通讯联络畅通,坚决杜绝因通讯不畅而贻误工作的现象,在外出、开会、处理特殊事项等通信信号中断情况,要预先通知本单位值班室和有关人员掌握。联系号码发生变动后要及时告知指挥中心予以变更。

5)针对区委巡察组指出的“存在机关办理基层申请审批事项效率偏低问题”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是结合“放管服”改革工作,对办事人员进行作风纪律整顿,改进了工作作风,优化了工作流程,提高了工作效率。二是在制定的2019年绩效考核中包含了以下评上的内容,在年度考核中让基层派出所评价机关各部门的工作。

(五)关于党的纪律建设方面

1.维护党的政治纪律和政治规矩意识不强

1)针对区委巡察组指出的“局党委领导班子会经常有班子成员缺席。有的领导班子成员未能严格落实双重组织生活会制度”的问题。(此问题已经基本完成整改,完成度100%)一是修订了《中国共产党丰南区公安局委员会工作规则》,健全并落实民主集中制和党委重大问题决策制度,加强局党委班子自身建设,增强了班子的凝聚力、战斗力。二是完善了《党委会议事规则》,严格会风、严肃会纪,对无故缺席会议人员进行严肃处理。三是规范党内政治生活,严格落实领导干部双重组织生活会制度,领导干部以普通党员身份参加所在支部(小组)生活、为支部同志上党课、与普通党员开展谈心谈话。201913日,杨振东局长带头以普通党员的身份参加第一党支部的理论学习,并参加党员干部冬季培训班考试。

(2)针对区委巡察组指出的“个别党员干部、干警缺乏政治素养。个别领导干部特权思想严重,以我为中心,家长作风,不讲规矩。个别干警接重要警备任务后,不能按时到达指定会场参会”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是定期开展政治性警示教育,分别于619日、1019日、2019110日召开了警示教育会议;二是选树爱岗敬业、为民服务的典型,充分发挥正面典型的示范引领作用,注重发掘身边典型的人和事,用看得见、摸得着的鲜活事例教育人引导人。我局选的刑侦大队民警吕树强、胥各庄派出所民警姚昆入选市委政法委“金牌警官”的评选;三是加强对窗口服务、执法执勤、值班备勤等方面的督察力度,对违规违纪人员进行严肃处理。20187月份以来,局党委加大队伍整治力度,对不认真履行环秦警务站查控职责、未按要求执行警卫任务、违反会场纪律等25名民警及辅警给予全局通报批评,对1名辅警给予降级处理。

2.对党员干部监管不严

1)针对区委巡察组指出的“咬耳扯袖未常态化。针对社会上关于公安系统领导干部不作为、慢作为,办人情案、关系案,以案谋私等声音,局党委未对有反映的领导干部及时谈话提醒或约谈教育”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是2018814日下发了《唐山市丰南区公安局关于开展清理整治“不作为慢作为乱作为”问题专项活动实施方案》(丰公方案[2018]25号),全局范围内开展一次为期一个月的清理整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动。二是整合了信息搜集渠道,借助两微一端、12389举报平台、举报电话等,了解群众的呼声,接受群众对公安机关和公安民警违法违纪行为的监督举报。201812月以来,督察大队共接到举报线索3件,经认真核实办结2件,余1件正在办理中。三是局党委对有反映的单位和个人及时进行调查,不遮丑不护短,对查实有问题的按照党纪政纪严肃处理。针对陈柱违规违纪事件局党委第一时间召开党委会,进行了事件通报和集体谈话,统一了认识,提高了站位。四是在《丰南区公安局谈心谈话制度》中详细规定了党风廉政建设谈话的内容,建立了常态化的廉政谈心谈话机制,对存在的苗头性、倾向性的问题,及时咬耳扯袖、红脸出汗,把违纪行为遏制在萌芽状态。四是我局正在开展纪律作风专项整治活动,整合省委巡视反馈问题和区委巡察组反馈问题进行专项整改,明确了纪律作风专项整治“六条铁规”,对发现的不作为慢作为乱作为现象以及办理人情案、关系案和以权谋私、以案谋私的,一经查实,严肃处理。

2)针对区委巡察组指出的“交警大队办公楼423房间设置不符合规定,且设置时间长达半年之久,局党委未能及时发现并作出处置”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是严格按照办公用房要求和规定落实,交警大队423房间设置立即进行整改。二是举一反三,对全局各单位、各警种违规使用办公用房、公务用车问题进行一次大摸底大排查。

3)针对区委巡察组指出的“针对基层所队存在的警辅人员参与侦查取证问题,局党委考虑基层所队任务重民警少的现实状况,未采取坚决态度纠正错误、问责相关人员”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是强化业务培训,提升人员执法办案能力,提高执法办案效率,向业务素质要警力。巡察整改以来,组织民警参加了2期法制网络大讲堂,下基层分片进行业务培训2轮次,培训人数达200余人次。二是精简机关人员,把年富力强的民警充实到基层,最大限度满足派出所办案需要。在2018年的人员调整中,有12名民警充实到派出所。三是加大执法办案监督检查力度。法制大队坚持网上办案监督审核,对出警审讯录像进行重点审核,及时发现各类不规范的执法办案行为,对没有录像、录像中执法主体中不合法的一律不予审核,并以《网上执法质量考评日通报》《案管中心工作情况通报》方式在公安网上晾晒。

4)针对区委巡察组指出的“2015年以来,没有党员干部受到过局党委给予的纪律处分”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是党委切实履行全面从严治党的主体责任和监督责任,使用好党规党纪这一 “利剑”,坚持有责必究,问责必严,做到“零容忍”“零放纵”,健全责任落实倒查机制。凡是发生民警违规违纪问题的,坚决做到一查到底,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。2018年共有58名违规违纪的民警、辅警受到党纪政纪处分,对1名民警诫勉谈话。二是畅通发现问题的渠道,督察纪检部门在平时工作中发现有问题的单位和人员,或接到举报线索查实的,要及时向局党委报告并提出处理意见。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.履行全面从严治党主体责任不到位

1)针对区委巡察组指出的“局党委对党风廉政建设工作未能予以高度重视,主体责任落实不够。没有专题研究部署过党风廉政建设工作,没有按区委《关于推进乡科级单位落实党风廉政建设主体责任“两清单”“两汇报”“两考核”

制度的实施办法》(丰南字〔201523号)要求开展汇报和考核”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是按照区委要求,贯彻落实好局党委党风廉政建设主体责任,加强对各中层单位党风廉政建设工作的检查督导力度。110日,各中层单位结合公安工作向局党委汇报了述职述廉情况。二是111日向区委、区纪委汇报了我局党风廉政建设主体责任落实情况。三是正在研究制定《落实全面从严治党主体责任管理办法》,对各级从严治党主体责任的相关内容作出具体规定。

2)针对区委巡察组指出的“领导班子成员‘一岗双责’落实不到位,对分管业务抓得多,党风廉政建设抓得少。档案管理不规范。落实党风廉政建设主体责任‘两清单’台账及‘一岗双责’方面工作档案不全,缺少工作留痕”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)一是提高班子成员的政治觉悟,严格落实“一岗双责”制度,将各项业务工作和党风廉政建设同抓同管,做到守土有责,守土尽责。二是1018日局党委调整全面落实从严治党和党风廉政建设工作领导小组及党委其他班子成员履行主体责任分解,进一步细化党风廉政建设主体责任“两清单”,加强对分管单位的日常管理和监督。三是明确了专人负责党风廉政建设工作以及各类文档的上传、下发和归档。

2.廉政风险防控机制尚不健全

1)针对区委巡察组指出的“‘三重一大’事项决策机制不完善。局党委和下属的交警大队未结合实际制定《“三重一大”事项清单》。交警大队作为财务独立核算单位,没有决策工程项目和资金使用的权限标准,没有明确什么工程项目、多大金额支出须列入公安局党委会集体研究”的问题。(此问题已经完成整改,完成度100%)局党委研究制定了《“三重一大”事项集体决策制度》,规范了“三重一大”事项的议事规则、内容和程序,明确了各级的权限标准,明确了单笔金额在50000万元以上的支出须列入公安局党委会集体研究,促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策,充分发挥领导班子集体领导的作用。

2)针对区委巡察组指出的“对存在较大廉政风险的个别所属单位缺乏有效的监督防控。交警大队下设的安达服务处是集体企业,具有独立的法人、独立的财务,由于体制原因,交警大队无法对安达服务处的财务运行状况予以有效监督和管理”的问题。(此问题正在整改,完成度40%)现已组成工作专班,对安达服务处进行社会化改革的可行性进行调研,争取区政府和财政部门的支持,时机成熟后完成整改。

三、切实抓好后续整改工作,确保整改全面彻底

在前一阶段工作基础上,我局党委坚持目标不变,尺度不松,力度不减,再接再厉、乘胜追击,坚决做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。一是强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把巡察整改摆上重要位置,做到思想到位、组织到位、措施到位。局党委以身作则、率先垂范,强化指导、严格监督,以严的标准、实的作风、真的担当、铁的纪律统筹推进整改落实。各中层单位再接再厉、持续发力,发挥整体合力,形成齐抓共管的整改工作格局。二是坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。对已经完成和基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”、再督查,切实巩固和提升整改效果,防止出现反弹。对分步推进和长期坚持的整改任务,对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,作出后续工作安排,持续跟踪督办,确保任务、责任、进度三落实。三是加强成果运用,不断提升工作水平。把巡察整改与当前各项公安工作有机结合,做到“两手抓、两不误、两促进”。加强巡察整改成果运用和转化,把巡察整改落实作为推动丰南公安工作和队伍建设的重要契机,不断开创党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设新局面,推动公安工作再上新台阶,为建设“沿海强区、美丽丰南”作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019125日至325日)。联系方式:电话0315-2535079(工作时间);邮政信箱:丰南区正苑大街11号;邮政编码:063300;电子邮箱:

 

 

 

 

中共唐山市丰南区公安局委员会

                 2019125

 

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