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中共唐山市丰南区卫生和计划生育局党组关于巡察整改情况的通报

作者:佚名 文章来源:丰南区卫生和计划生育局 单位: 发布时间:2019年01月25日 点击数:289

中共唐山市丰南区卫生和计划生育局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,2018年6月29日至8月31日,区委第二巡察组对丰南区卫生和计划生育局进行了常规巡察。2018年11月12日,区委巡察组向丰南区卫生和计划生育局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

(一)提高认识,切实增强政治自觉。局党组坚决把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实,11月12日区委第二巡察组反馈会议后,立即组织召开了专题会议,进一步统一思想认识,增强了落实巡察整改工作任务的思想自觉和行动自觉。区委第二巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正,具有很强的指导性和针对性,对于卫计局党组在新时期加强党的领导和党的建设,推动卫计事业持续健康发展有着极其重要的指导作用。局党组完全赞同并诚恳接受区委巡察组反馈的意见,明确以最坚决的态度、最有利的举措、最迅速的行动抓好巡察整改,确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。

(二)上下联动,严格落实整改责任。局党组把做好巡察整改工作作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践,成立了党组书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组,其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员,整改落实工作领导小组办公室设在局党委办,负责抓好整改事项的具体落实。王宏升书记作为主要负责人认真履行整改工作第一责任人职责,全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实、抓督办指导,亲自主持制定整改方案和整改措施,牵头解决整改中的重点难点问题;班子其他同志认真履行“一岗双责”责任,按照职责分工,协调督促各自分管科室、单位全面做好巡察整改工作;各科室、单位认真贯彻局党组整改工作要求,全面开展整改落实工作。

(三)制定方案,周密部署整改措施。针对巡察组反馈的意见,11月14日,召开局班子和责任科室负责人专题部署会议,对照巡察组反馈意见,逐字逐句进行分析、逐条逐项研究落实,同时对召开巡察整改专题民主生活会进行安排部署。整改方案初稿经局领导班子多次认真修改完善,12月3日召开局党组扩大会议,审定《丰南区卫生和计划生育局关于区委第二巡察组反馈意见整改方案》,方案将巡察组反馈的6个方面15类别31个问题,细化分解成具体整改任务,将整改任务落实到具体责任领导、科室和单位,明确了整改措施,限定了整改期限。同时,召开领导班子巡察整改专题民主生活会,会上班子成员严肃开展批评和自我批评,深入查找不足剖析原因,让“红红脸、出出汗”成为常态,进一步提升了班子整体的凝聚力和战斗力。12月20日召开整改推进会议,对整改工作进行全方位自查,对已经整改,巩固整改成效,对需要长期坚持的措施,持续落实责任,确保整改清零见底。1月10日召开党组扩大会,审定《整改报告》,对巡察工作进行总结。

二、整改落实的成效

局党组坚决贯彻落实区委第二巡察组的反馈意见,聚焦问题,突出重点,精心组织,压实责任,在件件有着落上狠抓落实,确保整改工作见到实效,看到实质性变化。针对区委巡察组反馈意见梳理出的31个具体问题,已完成27个、基本完成3个、未完成1个。现将具体情况报告如下:

(一)关于党的政治建设方面

1.关于“党的领导弱化”的问题。

1)针对“党组政治引领作用发挥不强。党组议事规则执行不到位,党组会与班子会的职能职责混淆”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

按照区委巡察组的反馈意见,我局重新规范局党组会议事规则,严格区分了党组会与班子会职能,定期召开党组会议,加大对全系统各项工作研究的密度和深度,讨论决定“三重一大”等重点事项,全面提升了党组总揽全局的能力。

2)针对“党的领导核心作用发挥不充分。面对卫生和计划生育工作量大、面广的新形势、新特点、新要求,党组的履职能力还有待加强。在破解基层医疗机构招人难、留人难、人才流失严重、乡村医生队伍老化、人员配备不到位、缺少后备力量等难题方面缺少新的思路和方法”的问题。(此问题整改已基本完成,完成进度的80%,计划2019年12月31日前完成。)

①加强学习培训,提升业务水平。以提高专业技能为重点,以实施培训和组织进修学习形式,不断提高乡村医生的整体素质和服务能力。一是区级培训。于6月份、12月份组织全区集体产权村卫生室人员、10月份组织全区所有村级医疗机构从业人员分别进行了为期4天的集中培训。培训邀请区医院、区中医医院、区疾控中心、区卫监所的专业讲师针对国家基本公共卫生服务项目、糖尿病诊治、院前急诊急救、中医体质辨识等知识进行了详细的讲解,通过培训进一步提高了乡医的业务水平及服务能力,参训人员1600余人次。二是进修学习。为了进一步提高乡村医生常见病、多发病的防治能力,满足农村群众日益增长的医疗服务和公共卫生服务需求,自2016年开始,我局每年在全区范围内选派一定数量的集体产权村卫生室的乡村医生到区级医疗机构进行实用技能进修学习,分别于5月份和10月份安排两期,每期进修时间为一个月,参训人数总共100人。2018年两期进修工作已圆满结束,进修效果良好。截至目前,全区累计完成进修的乡村医生达300人。三是镇(乡)级培训。严格执行村卫生室人员月上站培训制度,今年各乡镇卫生院、社区卫生服务中心继续认真落实辖区乡村医生培训工作,进一步提高乡村医生公共卫生服务及诊疗服务能力。

②拓宽收入渠道,改善生活条件。乡村医生待遇方面,一是按照基本公共卫生服务工作责任分工及考核成绩,每年对集体产权村卫生室乡村医生拨付相应的基本公共卫生服务工作补助资金;二是按照药品零差率执行情况,根据服务人口、购药量、考核成绩等,每年拨付药品零差率销售工作补助资金;三是乡村医生有缴纳新型农村养老保险的,按照50%给予补助,最多不超过500元/人;四是为解决乡医的后顾之忧,我区积极与保险公司进行沟通协调,按照自愿原则,统一为乡村医生办理办理医疗责任险,每人每年280元,发生医疗事故或医疗事故争议,乡村医生每人每次可获得最高赔偿额10万元,降低乡村医生执业风险。四是60岁以上原“赤脚医生”已经按照《唐山市丰南区原“赤脚医生”养老补助实施办法》(丰政办发[2016]8号)文件精神,落实养老补助。

强化管理,规范执业行为。一是按照《乡村医生从业管理条例》及《医疗机构管理条例》,严格规范乡村医生诊疗行为,重点加强对乡村医生执业范围、门诊登记、处方书写、医疗垃圾处理等执法检查力度,实行违规行为月报制度,保障村级医疗机构各项业务的规范开展。二是按照《医疗机构管理条例》及《乡村医生从业管理条例》的规定,自6月18日起开展全区村级医疗机构延续注册工作,对卫生室房屋、布局、设备、从业人员资质、执业行为进行检查,开展延续注册工作。2018年累计延续注册村级医疗机构796家。

④面向社会公开招聘,解决医疗机构人员缺口问题。2019年面向社会公开招聘专业技术人员计划拟于明年3月份(机构改革结束)报区政府审批后实施。

⑤落实人员编制,解决队伍不稳定根源问题。我局计划于机构改革后,就落实人员编制请示区政府。拟从以下三点考虑,稳步推进:一是可将现具有全日制普通教育硕士研究生学历和高级职称的非编人员纳入编制(日前,全系统这两类人员共计44人)。二是通过公开招聘的非编人员三年聘用期满后,通过考试解决其编制。三是研究解决其他非编人员编制问题。通过以上举措,提高人员待遇和留住人才。

⑥改革内部分配机制,提高职工待遇。一是改进基层机构分配模式情况。针对现在基层医疗机构存在的奖罚不明、活力不足等问题,落实每季度核定下发增量绩效,增强绩效考核的时效性,日前,已将第三季度增量绩效总计266193元发放到位,提高了职工工作积极性。二是公立医院薪酬制度改革推进情况。日前,区医院、区中医医院已全部落实绩效工资,此举进一步搞活医院内部分配机制,激发了医院内部活力。

2.关于“在贯彻落实上级有关方针政策和区委、区政府决策部署方面存在差距”的问题。

1)针对“推进公立医院综合改革工作存在不足,医用耗材和设备检查检验等费用不合理增长问题仍然存在,医疗服务收入占比与国家要求的还存在差距”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

2018年我区按照市级方案和三医联动有关分工要求,由区发改局物价部门牵头制定医疗服务价格调整办法,报唐山市物价、医保、卫计等部门批准。目前,我区调价方案(丰发改字[2018]113号)已下发实施,区医院、区中医院从2018年10月1日开始执行新的医疗收费价格,截止11月份我区药占比为25.23%,达到国家标准;百元医疗收入耗材为18.30元,达到国家标准;医疗服务收入占比为27.30%,有所好转。

2)针对“社会抚养费征收工作进度缓慢”的问题。(此问题整改已基本完成,完成进度的95%,持续整改。)

一是营造宣传氛围,增强群众依法缴费意识。由于没有强制行政措施,违法群众缴费意愿低,致使兑现率没有进一步显著提高。我局积极组织执法人员进村入户,对征收对象宣传生育政策,进行法制教育,增强依法缴费意识。二是提高执法人员业务工作水平,积极完善自身业务工作,确保立案率达到90%以上。我局组织执法人员收集相关案件的证据,完善案件信息并及时下达“社会抚养费征收决定书”。调查取证工作也得到了群众的理解和支持,到目前为止相关的证策外生育人员案件组卷工作基本完成。目前,全区应立案351例,实际立案339例,立案率达95%,我局将继续对已立案的对象面对面做思想工作,提高他们的自主缴费意识。并对一些外出人员不在家无法取证立案的持续跟进。

3)针对“区医院迁建项目领导不力。2015年4月,因区医院迁建项目消防工程在未向消防部门进行报审的情况下先期开工,被唐山市消防支队执行处罚25万元。”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

区医院迁建项目消防工程罚款已于2015年4月报请区政府批准,由区财政拨付25万元上交区消防大队。我局以此类问题为警钟,在区中医医院异地扩建项目中,加强领导,落实责任。由区卫计局、区住建局和区中医医院抽调专门人员集中办公,负责协调施工方和监理单位,督导项目安全、质量和建设进度,并及时向区委、区政府进行反馈。同时,健全各项规章制度,一是履行例会制度。每周五召开例会,及时了解工程进度及下步计划,听取监理对工程进度及工程质量等相关汇报,协调解决有关问题,督促施工单位按进度计划施工。二是履行安全管理制度。成立安全管理领导小组,负责监督施工单位是否按要求落实安全文明生产制度。每月召开一次安全生产例会,及时了解安全生产情况,提出安全生产存在问题,并督促施工单位及时按要求落实。

4)针对“健康扶贫宣传工作不到位”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

①加强乡医培训,提高业务水平。今年,我局结合人社局分两次对全区集体产权村卫生室负责人进行了集中培训。在会上区人社局侯东礼副局长详细讲解城乡居民门诊统筹和一般诊疗费结算流程、城乡居民医疗保险报销流程以及农村建档立卡贫困人员参保、就医及报销等相关规定;12月5日,利用全区公共卫生培训的机会,我局重点部署家庭医生签约服务工作。通过培训,极大的提高了乡村医生的业务素质水平。

②创新宣传方式,营造宣传氛围。一是区卫计局多措并举,采取以会代训、印发宣传折页和明白纸、专家讲座、下乡宣讲、“五级联系人”零距离服务等形式,掀起健康扶贫宣传工作高潮;各乡镇卫计办和乡镇卫生院采取设置宣传栏、集市宣传、入户宣传、滚动播放健康扶贫视频短片等方式,广泛宣传解读健康扶贫政策;村卫计专干和村医利用贴近群众的优势,到贫困户家中面对面讲解健康扶贫政策,做到了群众、医生、扶贫干部“三明白”。二是开展集中活动。在全区范围内开展健康扶贫政策及健康知识宣传月活动。区医院、区中医医院每周入村开展一次包括健康知识讲座或义诊的宣讲活动。各基层医疗卫生机构利用入村体检的机会,开展义诊咨询活动。三是结合区政协组织宣教科,集中开展宣讲活动。今年11月份,区政协委员和卫生技术人员组成健康扶贫政策宣讲小分队,针对辖区贫困人口,面对面向贫困群众宣讲健康知识和健康扶贫政策,提高群众自我防护疾病能力和健康意识,有效的预防了贫困群众“小病拖大,大病拖垮”情况发生。

5)针对“红十字会发挥政府人道主义领域助手作用有待加强”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

区红十字会从以下两个方面改进落实,一是拓宽红十字会救助资金筹集渠道,积极开展救助工作。目前,慈善组织公开募捐资格证书已办理,并在公共场所设置募捐箱10个;研究制定“博爱进万家”及“蓓蕾计划”两个专题救助方案,正在积极推进落实。二是加强红十字会发挥政府人道主义领域助手作用。目前,我会已救助贫困家庭7户,发放救助金2.2万元;组织2018年度无偿献血工作和造血干细胞志愿者征集入库工作,全年无偿献血人数达3567人次,献血总量达107万ml,并在活动现场摆放展板、发放宣传单向群众积极宣传红十字会的职能和职责。在全区政务微信平台《丰南发布》开设红十字救助专栏,进一步提升红十字会影响力。

(二)关于党的思想建设方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。

1)针对“运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析解决问题能力还需加强,如何运用新思想、新方略提升为群众健康和医疗服务水平的研究不够深入”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

①以提高专业技能为重点,以实施培训和组织进修学习形式,不断提高乡村医生的整体素质和服务能力, 一是区级培训。分别于6月份、10月份、12月份组织全区村级医疗机构从业人员分别进行了为期4天的集中培训,进一步提高了乡医的业务水平及服务能力,参训人员1600余人次。二是进修学习。为了进一步提高乡村医生常见病、多发病的防治能力,自2016年开始,我局每年在全区范围内选派一定数量的集体产权村卫生室的乡村医生到区级医疗机构进行实用技能进修学习,每期进修时间为一个月,全区累计完成进修的乡村医生达300人。三是镇(乡)级培训。严格执行村卫生室人员月上站培训制度,今年各乡镇卫生院、社区卫生服务中心继续认真落实辖区乡村医生培训工作,进一步提高乡村医生公共卫生服务及诊疗服务能力。

②以素质和技能培训为切入点,以考核和监管为着力点,营造卫生系统积极进取、爱岗敬业的工作氛围。一是提高思想觉悟。为加强习近平新时代中国特色社会主义思想分析解决问题能力,加大为群众健康和医疗服务水平的研究,提高新思想、新方略的运用能力,我区组织召开了“走进西部”项目河北省医院管理暨深圳罗湖区域卫生健康服务共同体建设经验交流同步视频会,提高工作站位,立足工作职能,认识工作中思想建设的重要性;同时坚持以人为本、执政为民的理念,召开了健康扶贫工作迎“国考”推进会,提高人民健康保障,改善民生水平。二是加强业务能力。我们在全系统有计划、分步骤地抓好 “三基”训练,为巩固“三基”训练效果,促进18项核心制度落实,我区组织召开病历质量点评暨加强医疗机构管理工作会议,确保全区医疗机构服务质量提升;同时召开加强依法执业、规范院感管理的工作会议,全面防范医疗风险,有效保障医疗安全。三是细化绩效考核。调整了绩效考核方案,聘请技术过硬的专业人员,对医疗机构加大考核力度,切实做到“多劳多得、奖优罚劣”,充分调动工作积极性,提高医疗服务质量。

③加强妇幼保健体系建设。一是培训妇幼保健队伍,提高妇幼保健人员的知识水平。按照省市妇幼机构的要求,结合我区妇幼体系发展现状,制定了妇幼保健体系建设规划,进一步加大对妇幼保健体系的投入与支持,强化了规范管理;二是加强检查督导,发挥妇幼保健机构职能。组织了妇幼人员大规模的培训与实践,扩展了服务的内涵,实现了保健临床有机的结合。加大了妇幼健康领域培养的力度,通过考试,选拔了优秀人才,到上级妇幼服务机构培训,进一步提升了医疗保健机构技术水平 。三是抓好区级妇幼保健计划生育服务中心“四部制”建设。进一步提高区、乡两级妇幼保健计划生育服务中心(站)工作融合力度。

④落实母婴安全保障制度,首先成立了丰南区母婴安全保障工作领导小组,制定了母婴安全保障工作规章制度,进一步强化了质量安全管理;在区医院设立了危重孕产妇和新生儿两个救治中心,从设置条件、房屋到规章制度、质量控制,逐步进行了完善;建立了绿色通道,成立了急救专家组,制定有效措施及应急预案,保证危急重症孕产妇和新生儿得到了及时救治;结合局医政医管科,以医院急救组为重点,多次组织应急演练,全面提高高危孕产妇和危重新生儿的救治能力。通过孕前、孕初期及孕中期三次筛查,利用孕产妇健康管理软件,将筛查出的高危孕产妇进行管理和监控。对高危因素分类结果进行分级管理,逐步形成一级医疗机构以接诊正常产、二级医疗机构以接诊正常和一般高危孕产妇、三级医疗机构以接诊严重高危孕产妇为主的格局。

⑤提升出生缺陷综合防治水平,由区妇幼保健院牵头,抽调了骨干力量6人,在区政务服务中心设立婚检中心,与民政局婚姻登记部门合署办公,实现了一站式服务,提高了婚检率;孕前优生工作继续推行了“政府主导、计生牵头、部门协作、规范运行、群众参与”的工作机制,采取乡镇卫计部门送人员上站与区妇幼保健计划生育服务中心组织人员下乡检查相结合,不断推进了城乡全覆盖。利用节日和区电视台开设相关栏目,认真组织,精心谋划,发放宣传单和宣传品,开展了出生缺陷各种知识的宣传,进一步倡导优生优育的婚育观念;结合实际制定印发了我区免费唐氏筛查实施方案,制定了免费唐氏筛查工作的相关规定制度,区财政按时拨付了此项工作的资金,对各助产机构工作人员进行了专项的培训和学习,并将此项工作列入局监督考核的重点任务内容,确保了工作真正落到实处。

⑥加强妇幼保健服务。进一步优化孕产妇健康管理,继续推行孕产妇健康管理新模式,落实了支付方式改革相关政策,提高早期建档率,免费发放了《母子健康手册》,在开展孕产妇妊娠风险筛查与评估的基础上,落实“五色”分级管理措施,发放率100%;认真贯彻落实全区妇幼发展规划的目标任务,我局制定妇幼保健服务相关规划。加大对各医疗机构产科质量检查力度,加强产科技术水平培训,将新生儿苯丙酮尿症、甲低以及新生儿听力三项筛查工作纳入对基层医疗卫生机构考核指标,并逐步加大了考核权重,确保筛查率稳步提高。

⑦促进妇幼健康公卫服务均等化,将叶酸发放列入妇幼健康服务重点工作,在组建项目领导小组基础上,采取多种举措提高发放率,一是与区行政审批局的婚检中心合署办公,设置发放窗口;二是区妇幼保健院组织,基层卫生院牵头,村医、村卫计专干齐动员,入户发放;三是广泛宣传,利用村级计划生育队伍掌握的婚育情况,主动入户宣传增补叶酸知识,普及出生缺陷预防常识。利用区级建册机会, “艾梅乙”项目实行了由妇幼牵头,其它单位共同承担的模式,全区接受艾滋病、梅毒和乙肝的咨询人数和检测人数大幅度提升,取得了明显成效。

2)针对“学习贯彻十九大精神学习深度不够,理论中心组学习形式停留在机械的学习文件和记笔记上,没有深入开展主题教育活动”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

我局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期政治任务,开展多种形式主题活动,促进广大干部内化于心、外化于形。一是严格落实“三会一课”学习制度,积极开展主题党日活动。11月、12月分别以“身边的纪律与风险”主题警示教育及学习习近平新时代特色社会主义思想主题党课为活动主题;二是组织理论中心组集中学习和专题研讨。11月组织集中学习《加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,12月围绕“习近平在改革开放四十周年大会讲话”进行专题研讨;三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育12月开展全系统“弘扬改革开放精神,建功立业新时代”演讲比赛。

2.关于“对意识形态领域工作要求落实不力”的问题。

1)针对“意识形态工作主体责任落实不到位”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

一是进一步明确落实意识形态工作责任制,推进意识形态工作落实。把意识形态工作纳入2019年度工作要点和民主生活会内容。二是按照区委《关于进一步加强和改进意识形态工作的意见》文件要求,制定局领导班子任务清单。年底召开专题会议对局党组意识形态工作进行总结。结合年终考核对各医疗机构落实意识形态工作情况进行督导检查。

2)针对“意识形态基础性工作欠缺”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

严格按照上级要求,加强意识形态工作档案管理,明确专人作为档案管理员,确保专题会议、督导检查记录、中心组集体学习记录及影像资料等工作痕迹完善留存。

3)针对“对发挥新媒体作用认识不足”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

①提升运用新媒体开展意识形态工作能力。一是为基层党组织、党员搭建学习与交流平台,与建行合作研究“党群综合服务平台”软件安装,待安装成功平稳运行后,将进一步推进基层党建工作开展,促进意识形态工作落实。二是利用微信载体推进意识形态工作创新,规范微信平台管理,以党支部、党小组为单位建立微信群,全方位、高效率利用新媒体丰富意识形态工作内容,改变局机关和各医疗机构微信平台重健康知识宣传,轻党建知识和意识形态宣传的做法。三是引导干部职工积极关注“两微一端”,做到传播正能量,抵制低级趣味,做积极向上的意识形态的倡导者、传播者、践行者。

②强化舆情监控,提升言论关注度。加强舆情监测队伍建设,局机关已安排2名同志负责舆情监测,近期各医疗机构也将安排兼专职人员负责舆情监测。我局制定《唐山市丰南区卫生计生领域突发事件舆论引导和风险沟通工作应急预案 》,提高对突发不良事件的处置能力。

(三)关于党的组织建设方面

1.关于“超编制设置内设机构、借用下属单位工作人员问题突出”的问题。

1)针对“内设机构和股级干部职数超编制设置”问题。(此问题整改已基本完成,完成进度的80%,计划2019年3月31日前完成。)

一是按照区编办意见,我局招标办、计划生育家庭发展科、计划生育基层指导科不再单设,三个科室的人员及职能分别合并到财务科、妇幼健康服务科、规划与信息科;撤销党委办公室、内审科、基建科、扶贫办四个科室。二是局机关股级干部任免方面的整改。涉及撤并科室,计划生育家庭发展科、计划生育基层指导科、内审科科长三名正股干部已经区人社局审批任职,现报请区人社局予以免职,保留正股级待遇;对工作职能划转后的行政审批服务科科长、副科长各一人,报请区人社局予以免职,保留股级待遇;以上股级干部待今年机构改革时一并适当调整。我局自行任命的10名股级、副股级干部一律免职。

2)针对“大量借用下属单位工作人员”问题。(此问题整改已完成。)

经过梳理,我局已为确需留用人员办理借调手续。结合今年机构改革,积极建议区编办给我局增加编制,为相关借调人员定岗定编办理正式人事调动手续。今后,我局将严格杜绝借调人员进入局机关,挖掘现有人员潜力,发挥现有人员作用,进一步规范用人程序和人事制度管理。

2.关于“区红十字会人员配置不到位”的问题。(此问题整改未完成,计划2019年3月底前完成。)

区红十字会加强编制管理。2018年初经有关领导同意,区红十字会由区卫计局借用工作人员2名(参照公务员管理和人事代理各1名),待试用期满考核合格后,报请组织部门办理调入手续。

3.关于“党内政治生活不严格、不规范”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

一是提高思想认识,深入贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》,通过开展专题辅导、主题党日等活动,进一步加强习近平新时代社会主义思想和党的十九大精神等理论学习。二是党组会专题研究加强公立医院党建工作,严格落实“三会一课”“民主生活会”“组织生活会”等各项制度,对各支部《党支部工作手册》进行集中调阅,规范支委会、党课等记录。三是领导带头率先垂范,严肃深刻地开展批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态,严肃杜绝形式主义。四是区医院、区中医医院、区妇幼医院、区卫监所和疾控中心党组织均成立党办室,平均配强党务工作人员2人。五是以贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》为主线,以创建基层党建示范点建设为抓手,组织开展党建述职评议考核,区医院党总支大力开展创建活动,以典型培树带动提升党建工作水平,提高基层党组织建设质量。

4.关于“党员组织关系迁入不及时”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

严格党员档案管理,杜绝党员组织关系迁入不及时的问题再度发生。建立党组织关系与人事关系同办理的制度,与人事科结合对新入卫计系统和工作调动的党员,随人事关系转接党组织关系。

(四)关于党的作风建设方面

关于“对基层医疗机构认真贯彻执行中央八项规定精神实施细则监督检查不到位,部分医疗单位负责人存在超标准使用办公用房、公车私用现象”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

一是高度重视,制定方案。认真贯彻落实区委、区政府印发的《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》文件要求,制定我局《落实中央八项规定精神和实施细则专项检查工作方案》,明确检查重点、时间进度,细化整改措施,落实工作责任。二是自查自纠,推进整改。采取自查自纠的方式,进一步清查各医疗卫生单位在落实中央八项规定精神和实施细则中存在的问题,不放过细枝末节,全面自查,全面整改。三是整改完善,巩固成果。在自查自纠的基础上,开展重点检查,对问题线索较多、自查自纠不认真的单位集中开展重点检查。针对发现问题,制定整改措施并切实抓好落实,做到问题整改到位。

(五)关于党的纪律建设方面

1.关于“维护政治纪律和政治规矩意识不强”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

一是制定领导班子议事规则和决策程序,讨论重大事项要提前一天通知班子成员,使班子成员对会议议题有准备。二是科学决策、民主决策、依法决策。坚持民主集中制原则,局长带头发扬民主,实行主持人末位表态制,每位班子成员都要充分发表意见。

2.关于“对基层医疗机构工作纪律监督检查不够”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

一是制定了《关于进一步严肃工作纪律转变工作作风的通知》,对值班纪律、会议纪律、请销假制度、公车管理制度等做出了严格要求,并统一了请假单和公务用车派车单制式,并于12月26日下午召开了全区医疗卫生单位的专门会议进行了统一部署。二是对巡察中发现工作时间未在岗也未履行请假手续、上班时间未穿工作服及与服务对象发生争吵的工作人员责令所在单位进行批评教育并写出深刻检查。三是加强医德医风建设。严格落实国家卫计委医疗卫生行风建设“九不准”规定,组织各医疗卫生机构对三年内入职职工进行“九不准”培训,确保培训率达到100%。并开展自查自纠,及时进行整改。四是畅通群众监督渠道,进一步深入住院患者“三级回访”,目前,局回访中心共回访计生服务对象5655人,回访住院患者1548人,满意度均为100%。同时,制作系统“最美人物光荣榜”,加强对先进典型的宣传。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1. 关于“落实全面从严治党两个责任存在欠缺”的问题。

1)针对“局党组重业务、轻党风廉政建设工作”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

①严格落实党组会议事规则,我们重新制定了局党组的党风廉政建设主体责任清单,同时,结合局领导班子成员所分管工作实际,重新明确了自身党风廉政建设职责范围,进一步规范了党风廉政建设的工作要求。召开年度党风廉政建设总结会议,向区委和区纪委汇报2018年全年履行全面从严治党主体责任情况。

②抓好党风廉政宣传教育宣传工作,制定《2019年度党风廉政宣传教育宣传工作安排》,有计划、有步骤地推进工作落实,常态化开展警示教育,筑牢党员干部廉洁思想防线,在全系统倡导营造“不敢腐不能腐不想腐”的浓厚氛围。

2)针对“班子成员对履行‘一岗双责’理解认识不到位,没有主动将党风廉政建设融入到具体工作中”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

严格落实党风廉政建设主体责任“两清单”“两汇报”“两考核”制度,局领导班子认真制定“一岗双责”台账,并于2018年1月3日进行了局领导班子落实主体责任“一岗双责”台账第四季度测评及年底考核。

2.关于“‘三公经费’使用不规范”的问题。

1) 针对“公务用车运行维护费用超标”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

结合财政部门,合理确定基层医疗卫生机构用车定额标准。完善相关公务用车管理制度,健全用车记录。

2)针对“公务接待费支出不规范”的问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

加强医疗卫生机构三公经费管理,明确岗位责任,完善业务招待费支出制度,严格支付程序,定期进行分析检查。

3.关于“局机关财务管理不规范”的问题。

1)针对“保险缴纳工作存在廉政风险和漏洞”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

加强相关财务制度培训,使用公务卡或与税务、银行签字三方协议,各种保险直接从银行扣款,提高资金支付的安全系数。

2)针对“存在超限额使用现金现象”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

进一步完善相关银行和现金支付管理规定,严格按现金支付范围及标准支付。定期进行检查督导,确保现金及银行存款的安全规范。

3)针对“入账票据不规范”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

规范会计基础工作,细化票据审核程序,确保依据合理真实的票据进行帐务处理。

4.关于“对基层医疗卫生机构日常工作监管不力”的问题。

1)针对“个别卫生院现金收入未做到日清日结”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

完善基层医疗卫生机构的内控制度,定期对现金、银行存款收入、支付、余额情况进行检查。

2)针对“个别卫生院对特殊岗位人员调配不及时”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

明确相关岗位责任,对会计、出纳人员不相容岗位设置情况进行检查,完善相关会计岗位变动的审核程序。

3)针对“区疾控中心预警值班手机话费支出不规范”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

区疾控中心以单位户头购买两部手机、两张手机卡,做到专人专用、专机专用,专门用于手机传染病自动预警信息系统。

4)针对“部分单位经费支出不规范”问题。(此问题整改已完成,完成进度的100%。)

完善财务管理制度,规范运行程序,对原始凭证所附佐证资料进行规范。

三、下一步打算

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们认真贯彻党要管党、从严治党要求和区委巡察要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改任务落实,确保整改成果运用到位,推动卫生计生事业改革发展取得新成绩。

(一)紧抓整改契机,确保反馈意见件件到位。进一步强化问题导向,增强政治意识,紧紧抓住区委第二巡察组反馈主要问题和巡察意见建议,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

(二)坚持从严治党,为事业发展提供源动力。团结带领系统上下,完善全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决公立医院改革、人才队伍建设、改善医疗服务、家庭医生签约服务等重点领域和关键环节存在的突出问题,进一步调动医务人员积极性,不断提高人民群众获得感和满意度。加强党风廉政建设和反腐败斗争,落实“两个责任”,坚持“管行业必须管行风”,大力整饬行业不正之风,树立行业清风正气。真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上,把巡察整改成果转化为推动卫计事业发展的强劲动力。

(三)构建长效机制,不断巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。针对整改工作中已经建立的各项制度,局党组将坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立长效制度体系,防止问题反弹回潮。真正使整改的过程成为促进全系统党员干部作风转变的过程,成为推动卫计事业稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年125日至325日)。联系方式:电话8162500(工作时间);邮政信箱:丰南丰南镇幸福街22号;邮政编码:063300;电子邮箱:

 

 

 

唐山市丰南区卫生和计划生育局

2019年1月25日

 

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