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中共唐山市丰南区住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

作者: 文章来源: 单位: 发布时间:2019年01月25日 点击数:378

中共唐山市丰南区住房和城乡建设局党组

关于巡察整改情况的通报

 

 

根据区委统一部署,2018628日至831日,区委第巡察组对区住建局进行了常规巡察。1112日,区委巡察组向区住建局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

(一)统一思想认识,增强巡察整改自觉。局党组深刻领会十九大精神,全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断深化思想认识,坚决把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实,以高度的思想自觉和政治自觉贯彻落实巡察组整改要求。区委第三巡察组指出住建局党组存在的问题严肃中肯、切中要害,提出的整改意见和建议,实事求是、客观公正,指导性、针对性非常强,对于住建局党组在新时期加强党的领导和党的建设,推动住建事业持续健康发展有着极其重要的指导作用。住建局党组完全赞同并诚恳接受区委巡察组反馈的意见,明确以最坚决的态度、最有利的举措、最迅速的行动抓好巡察整改,确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。

(二)加强组织领导,层层压实整改责任。按照区委统一要求,住建局党组切实担负起巡察整改的主体责任。1112日迅速成立了住建局党组区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组。党组书记、局长崔立民任组长,其他党组成员任副组长,各科室、下属单位一把手为成员,整改落实工作领导小组办公室设在局党委办,负责抓好整改事项的具体落实。崔立民书记作为主要负责人认真履行整改工作第一责任人职责,全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实、抓督办指导,亲自主持制定整改方案和整改措施,牵头解决整改中的重点难点问题;党组其他同志认真履行“一岗双责”责任,按照职责分工,协调督促各自分管科室、单位全面做好巡察整改工作;各科室、单位认真贯彻局党组整改工作要求,立行立改。全局形成了班子带头、上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保真改、实改、改到位。

(三)及时制定方案,扎实推进整改落实。1112日区委第三巡察组巡察区住建局情况反馈会议后,1116日局党组立即召开党组会,建立整改工作责任体系,明确工作班子。对照巡察组反馈意见,逐字逐句进行分析、逐条逐项研究落实;同时,召开党组扩大会议,按照区委第三巡察组巡察反馈意见整改措施制定责任清单认领责任。1129日,召开局党政班子会议,安排部署民主生活会筹备工作,要求各领导班子成员认真撰写对照检查材料,不许别人代写。125日,召开局党政班子会议,研究巡察整改工作方案,要求整改工作全程留痕,找出病灶,标本兼治、举一反三、抓基层打基础,严格按照区委巡察组要求做好各项工作,以巡察整改成效推动住建事业发展。1210日召开局党组扩大会议审定《丰南区住房和城乡建设局关于区委第三巡察组巡察住建局反馈意见整改方案》,建立了16个方面38个整改任务的整改台账,明确整改目标、整改期限、整改责任人,要求整改不解决问题绝不放手。1221日组织住建系统全体干部职工召开警示教育大会,观看电教片,局党组书记、局长崔立民结合案例和住建系统近几年身边发生的案例做重要讲话,给大家以警醒。

二、整改落实的成效

局党组严格对照整改方案,量体裁衣、精准发力,一项一项改,一条一条过,确保巡察反馈意见事事有回音、件件有落实。针对区委巡察组反馈意见梳理出的38具体问题,已完成32个、基本完成3个、未完成3个。现将具体情况报告如下:

(一)关于党的政治建设方面

1.关于“维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导意识不强”问题。

1)针对区委巡察组指出的“四个意识’树得不牢。在严明党的政治纪律和政治规矩上,紧盯政治立场、政治忠诚、政治纪律和政治规矩不够;在落实新发展理念上站位不高,密切联系实际不够;在机关重要工作和重要权力上,防控能力不强,存有廉政风险”问题

按照区委巡察组的反馈意见,我们重新制定了局党组的主体责任清单,共7个方面18项工作任务,同时,结合局领导班子成员所分管工作实际,重新明确了自身党风廉政建设职责范围,进一步规范了党风廉政建设的工作要求。局党组书记、局长崔立民与其他班子成员签订落实党风廉政建设责任制和反腐败工作责任状11份,各主管领导与所分管科室、单位一把手签订落实党风廉政建设责任制和反腐败工作责任状21份。1221日,接区纪委通知之后,局党组书记、局长崔立民带头同其他局党组成员一起共同学习了《严禁领导干部插手工程项目--王增典同志致全区各地各单位主要负责同志的一封信》,并作出承诺,表示一定严格落实区委有关规定,坚决抵制和杜绝插手干部工程项目等违法违纪行为,坚决做到“七个不”。我们还对住建局廉政风险情况进行了重新梳理,共查找业务科室、下属单位负责人廉政风险点65个,制定防控措施70条,还制作了廉政风险防控手册40本,发放到各科室、单位一把手及重点岗位工作人员的手中。局领导班子认真制定“一岗双责”台账,并于20181228日进行了局领导班子落实主体责任“一岗双责”台账第四季度测评及年底考核。

2针对区委巡察组指出的局党组的领导核心作用弱化、发挥不充分。研究决定重大事项,存在以党政班子(扩大)会或局务办公会代替党组会现象”的问题。

   坚持党对一切工作的领导,党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。为切实发挥局党组领导核心作用,重点加强了对住建系统重大事项的领导。认真贯彻了《党组工作条例》,制定了《局党组议事规则》,主要是在选人用人、大额资金使用、“三重一大”、专题教育活动、基层党建、党风廉政建设、干部考核等重大问题上,从接到反馈意见后都是先经过局党组会议研究通过后再召开的党政班子(扩大)会或局务办公会等。

3针对区委巡察组指出的“民主集中制执行不到位,不能自觉维护党的团结统一。20166月前,研究重大事项,有时只有几个班子成员参与,缺少集体决策程序的现象,在一定程度上影响了班子的凝聚力”的问题。

自接到反馈意见之后,我们就严格按照党章党规党纪规范议事程序,认真坚持集体研究决策和民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进行了会前酝酿和个别谈话,由局办公室、局党委办提前告知领导班子成员议题,留出充分的思考余地,不搞临时动议。对重大事项通过了调查研究、专业评估、合规性审查后,再集体讨论决定。坚持分工负责与集体领导原则。局党组书记、局长崔立民在“双代”工作中,起早贪黑,近一个月奋战在“双代”施工现场,既当指挥员,又当战斗员,现场听取4名班子成员带领的工作组工作进展情况,及时协调解决“双代”工作推进中存在的重大复杂疑难问题,圆满完成了工作任务。

2.关于“贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署力度不够”问题。

    针对区委巡察组指出的“对习近平总书记视察唐山提出的‘三个努力建成’‘三个走在前列’认识不够深刻,对上级精准扶贫重大决策认识程度不高。2017年、2018年廉租保障性住房和危房改造两项工作中,相关职能科室6名工作人员,因未认真履行工作职责、审核把关不严受到党政纪处分”的问题。

    在住建系统开展全员学习习近平总书记视察唐山提出的“三个努力建成”“三个走在前列”以及精准扶贫的精神热潮,辑印《习近平总书记视察唐山提出的“三个努力建成”“三个走在前列”》学习资料200册,下发到住建系统各科室、单位,利用学习日进行学习交流讨论。另外将其纳入了班子成员中心组学习内容,组织全体干部职工在五楼会议室进行了集中学习,并认真撰写了学习笔记,进一步加深了对“三个努力建成”“三个走在前列”的认识。对城市建设积极融入主城区,打造高质量发展硬环境,实现思想自觉和行动自觉的统一。对2017年、2018年廉租保障性住房和危房改造工作中出现的问题,认真进行剖析,认真反思在政策把握、履职能力、敬业精神、责任担当方面存在的问题。对受到党政纪处分的5名工作人员,局党组责成专人进行谈心谈话,在指出存在问题的同时让他们放下包袱、轻装上阵,增强大局意识和责任意识,举一反三,认真开展“回头看”,以案释纪。严格监督,防范未然,责成局党委办对住建系统党建规范化、工作纪律作风政治理论学习进行不定期检查,严格落实《丰南区住房和城乡建设局过错责任追究制度》,发现一起处理一起。

(二)关于党的思想建设方面

1.关于“学习贯彻党的十九大精神和领会运用习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。

1)针对区委巡察组指出的“对学习宣传贯彻党的十九大精神缺乏全面安排部署,仅停留在开会学习传达层面,形式单一”的问题。

对此,我们进一步加大了对党的十九大精神的宣传力度,制作宣传标语8条,宣传展牌24块,室外宣传专栏4期。按照区委安排,对宣传贯彻党的十九大精神再部署再动员,制定了学习计划,采取集中学、分层次学,进一步夯实理论基础。同时,组织党员干部进行交流,采取“人人上讲台”的方式,谈体会、讲感受,进一步提高政治站位,树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。在局机关大厅设立了“党的十九大精神学习专栏”,将股级以上党员干部心得进行了公示交流。我们组织局机关和8个下属单位组成了9个代表队开展了学习贯彻党的十九大精神知识竞赛,经过三轮角逐,最后市政处代表队获得了第一名。同时我局范亚川、安巧语、朱冠仁三名同志还参加了区委宣传部组织的学习宣传贯彻党的十九大精神知识竞赛,经过预赛、复赛和决赛,在全区36队参赛单位中最后获得了全区第一名,我局获得了优秀组织单位奖同时组织住建系统干部职工102名在五楼会议室进行了党的十九大精神理论知识考试。局党委办主任刘天青分别到自来水公司、市政处和园林处进行了党的十九大精神宣讲,将党的十九大精神进一步在基层广泛宣传。

2)针对区委巡察指出的“理论中心组学习不深入不扎实,未能实现制度化、常态化,有的党员领导干部存在消极应付现象”的问题。

按照区委宣传部安排,我们将每月23设定为固定学习日组织中心组学习,为了保证中心组学习制度常态化,由局党委办安排专人负责,按照区委宣传部下达的学习任务和局党组根据形势需要学习的内容,提前编发好学习资料,认真制定中心组集中学习安排,提前与区委宣传部理论科做好学前备案,学习之后再做好学后备案。1123日和1223日,中心组进行学习交流研讨局党组书记崔立民在中心组讲话中多次指出,提高中心组理论学习政治站位,提示中心组成员利用下班时间、休息日也要抓好学习。进一步提高局领导班子成员对中心组学习的自觉性和主动性。同时局党组还责成局党委办对中心组学习笔记进行检查,确保大家及时学,认真学,做到不敷衍了事

3)针对区委巡察指出的“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践的自觉性不够,在一定程度上存在学做‘两张皮’现象”的问题。

在接到区委巡察组反馈意见之后,我们进行了反思,面对当前新形势加快融入主城区,实现与市中心对接,满足于现状,缺乏主动作为的意识和勇气,缺乏开拓创新高质量发展住建事业的责任担当。经过研究分析讨论,局党组一致认为,要狠抓市委市政府大手笔城市规划进程,按照区委区政府安排部署乘势而上,加快融入主城区步伐,依托北国丰、贝钢、四王庄村拆迁,加快市政道路“四横三纵”建设,加快绿化景观提升改造和环境整治工作,认真分析原因,制定了整改措施,在全系统推起新一轮党的十九大宣传学习贯彻的热潮。为此,我们在五楼会议室组织全体党员干部开展了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》活动,共组织了三期,党员的参学率达到了100%。我们还组织开展了2期“我最喜爱十九大报告中的一句话和关键词”主题微党课,10名党员参加微党课宣讲,全体党员干部参加了此次活动,大家结合自身工作积极谈心得、谈体会,真正做到边学边思、边学边做,实现学有所思、思有所获,做到了在具体城建项目建设中,强化责任担当,克服缩手缩脚的畏难情绪,不计个人得失,不讲代价,实现学与做的有机统一。

2.关于“落实意识形态主体责任不到位”问题。

    1)针对区委巡察指出的“重视程度不够。经与有关党组成员及相关部门负责人谈话,均对意识形态工作存在模糊认识,甚至不了解意识形态工作责任制内容”的问题。

    面对区委巡察组指出的问题,局党组深刻认识到了自身存在的不足,对此,局党组立即召开了党组及党组扩大会议,认真学习中央、省、市、区委关于意识形态的讲话和文件精神,进一步明确意识形态工作内容,牢牢掌握意识形态工作的领导权,守好阵地,管好队伍,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化阵地意识,加强网络舆情管控,对不当言论敢于“亮剑”。结合我局意识形态实施方案,进一步明确意识形态工作责任制内容,“看好自己的门,管好自己的人”,加强对公众号、微博、微信群的管理,形成主流思想、正能量舆论的强大势能。认真学习《中国共产党纪律处分条例》坚决杜绝我局恶劣事件发生,对今后的意识形态工作做了新的研究部署,并规定每半年举办一次专题会议对上半年工作进行总结,对下半年工作进行研究部署。

    2)针对区委巡察指出的“落实意识形态工作责任制力度不够,局班子成员民主生活会对照检查材料、年度述职报告等均没有体现本人承担的意识形态工作落实情况”的问题。    

针对这一情况,局党组成员按照意识形态工作实施方案在撰写巡察整改民主生活会个人对照检查材料时将意识形态工作落实情况写入其中,在之后的年度述职报告当中也要有所体现。

    3)针对区委巡察指出的“日常督导检查、跟踪问效不够,基层单位普遍对意识形态工作的重要性认识不足,未将意识形态工作摆上重要议事日程,存在意识形态工作‘疲软’现象”的问题。

针对此问题,在局党组召开的党组扩大会议上,进一步强调明确了各主管领导分管下属单位的意识形态工作,各下属单位一把手履行好责任人职责,抓好工作落实,将意识形态工作纳入到党建工作和日常工作当中。同时,由局党委办对下属单位的意识形态工作落实情况进行了督导检查,对存在的问题,列出责任清单,明确整改时限,重点抓好基层党建、意识形态工作的学习宣传教育,通过集中学、考试学,并结合发生的违反意识形态工作的案例,认真剖析,对照检查。年终考核将意识形态工作列入其中,对基层支部书记述职考评加大意识形态工作分数权重。

3.关于阵地建设有待于进一步加强”问题。

针对区委巡察指出的“住建局的意识形态工作的阵地建设多是依赖于公开栏、电子显示屏、理论讲堂等传统的方式,其作用发挥不明显,未能有效利用报刊、微信公众号、网站等阵地加强意识形态的宣传工作”的问题。

针对这一问题,我们在继续用好公开栏、电子显示屏、理论讲堂等传统方式的基础上,进一步修改完善宣传工作制度,把握宣传工作方向,明确任务目标,利用好政府信息公开平台及微信公众账号,将住建工作动态及时在网上发布和更新,同时为提高宣传效应,在丰南周报、市住建局刊物、电视台等媒体积极推出有分量、有深度的专题报道,不断增强新闻宣传工作的实效性和针对性。截止目前,已在政府信息公开平台上发布102条,唐山住建报上发表5篇,丰南周报、丰南电视台随机宣传报道。

(三)关于党的组织建设方面

    1.关于“选人用人导向存在偏差”问题。

    1)针对区委巡察指出的“存在个别科室负责人无任职文件、不经区人事和劳动保障部门履行手续的问题,村镇建设科科长、墙改办主任、招标办副主任、建筑工程质量检测站副站长无任职文件”的问题。

    本着从住建系统工作实际出发,我单位对村镇建设科科长、招投标中心副主任、建筑工程质量检测站副站长的任免相关手续现已上报区人事和劳动保障部门;墙改办根据工作需要只明确了牵头负责全面工作,暂时没有任命

    2)针对区委巡察指出的“存在人员混岗使用现象,从7个下属事业单位抽调50名人员,分别安排在机关14个行政科室混岗使用”的问题。

    根据住建局机关现承担的各类职能任务和实有编制人员严重缺乏的实际,研究形成了补充各类岗位人员的需求请示,除9名股级干部因工作需要属于轮岗位以外,其他需要增加各类岗位人员共计41人。待请示得到区编办批复,需求人员到位后将全部混岗人员及时返回原岗位。

    2.关于“基层党组织建设仍存在薄弱环节”问题。

    1)针对区委巡察指出的“基层党建责任制落实不到位,对基层党建工作研究少,存在‘重业务、轻党建’现象”的问题。

为进一步加强基层党建工作,我们在五楼会议室召开了局直属机关党委扩大会议,局直属机关党委书记肖素霞做重要讲话,要求各党支部一定要把党建工作作为第一要务来抓,坚持学习、讨论、研究经常化,同时还与各党支部书记签订了党建责任状。11月份以区直机关党工委党建观摩会议为契机,局直属机关党委指导机关党支部、自来水公司党支部和市政处党支部完善党支部标准化、规范化建设,对组织机构,三会一课,党旗、党徽,党员权利、义务,发展党员的流程,活动室等进行强化提升。其他党支部规范化建设正在进行中。我们还组织党务工作者、党员代表到基层党建规范单位参观学习,进一步加强党建基础建设。20191月中下旬我们将召开党支部书记述职测评会议,对各党支部书记进行评议、对各党支部建设情况进行等次评定。通过党建责任制落实,彻底扭转“重业务、轻党建”的不良态势。党建工作不能达到优秀的,其支部书记个人不能评优。

2)针对区委巡察指出的“‘三会一课’制度落实不到位,党支部工作手册中存在召开支部党员大会、支部委员会、党课活动记录不规范问题”的问题。

接到巡察组反馈意见后,我们立即对各党支部工作手册填写情况进行了检查,对其存在的问题进行一项一项说明,能立即改正的让其当面改正,不能立即改正的要求其五日内完成整改。并依此为契机,由局直属机关党委工作人员对各党支部工作手册记录员共计9人进行了一次培训,将工作手册每一项内容的填写要求进行了详细说明,使其更加规范化。之后还将不定期对各党支部工作手册进行抽查,保证培训成果落实到位。

    3)针对区委巡察指出的“对党员教育管理不到位,组织开展党员教育活动,形式单一,效果不明显;个别党员对党的十九大精神和“三会一课”等相关知识一知半解”的问题。

针对此问题,局党组高度重视,力求把党员教育管理制度化、常态化,利用各种会议、周五政治理论学习和主题党日开展志愿服务、讲党课、集中专题学习教育等活动,把党员教育管理做实做深。实行党员教育管理项目化,对每次开展的党员教育管理活动,提前写出活动预案,标明活动的目的、意义和达到的目标效果,同时制定学习教育培训计划,采取专家讲座辅导、党员教育基地参观学习、全员封闭式培训等方式,提高教育活动的新颖性和参与率。同时,采取“每周一题”等方式,让广大党员积极参与,增强对党的十九大精神和党的基本知识理论的学习和掌握。按时间节点开展好“三会一课”活动,把“三会一课”制度作为年终党建考核的重要部分,纳入到基层支部书记党建述职重要内容,机关党委对“三会一课”制度执行情况进行督查。开展“住建一线党旗红,立足岗位争先锋”党建品牌创建活动,在系统党员中深入开展“一亮(亮身份)、二诺(承诺、践诺)、三联(联干部职工、联社区、联困难群众)、四创(创优良精品建设工程、创规范有序建筑市场、创高效便捷示范窗口、创绿美亮净人居环境)、五满意(让居民群众走上宽敞满意路、住上放心满意房、喝上纯净满意水、享受温暖满意热、畅游生态满意环境)”活动。用党组织开展的活动,强化党员自身素质提升,深化教育成果,引导党员干部悟初心、守初心、践初心。

    4)针对区委巡察指出的“基层单位个别党员干部存在学习笔记代写现象”的问题。

针对学习笔记代写问题,我局已按照立行立改问题要求整改到位。同时,局党组要求各支部对党员学习笔记进行经常性全面检查,围绕“思想高度重视,行动上高度自觉,质量上高度见效”三个方面开展,以后,一旦发现代写问题,根据情况严肃问责追责。

    (四)关于党的作风建设方面

    1.关于“落实中央八项规定精神和实施细则不坚决不彻底”问题。

    针对区委巡察指出的“违规公车私用、违规使用办公用房等情况时有发生,相关人员被区纪委处理”的问题。

针对此项反馈意见,局党组责成局办公室对机关及下属单位办公用房及公车使用情况进行了全面核查,彻底摸清了底数。并进一步完善了工作机制,实行集中统一管理,坚决制止违规启用。

    2.关于“招投标等行业监管不力”问题。

    针对区委巡察指出的“局党组在行业监管方面缺乏系统规范的管理措施,致使局内工作人员和行业多次发生违规问题”的问题。

    针对此项问题,由各分管领导负责对工程招投标、建筑业管理、质量检测以及供水、绿化、园林、市政、物业等方面,由相关责任科室、单位制定《唐山市丰南区住建局关于建设工程开标评标现场管理规定》,经局党组研究通过后执行。对行业管理出现的苗头性问题,进行分析研判,提前预警,预防行业违规问题的发生。

    3.关于“一定程度上仍存在形式主义问题”问题。  

针对区委巡察指出的“局党组对‘四风’问题的顽固性、反复性认识不足,抓得不严,以会议贯彻会议、以文件贯彻文件,重部署轻落实现象依然存在,如建筑工程质量检测站一楼大厅仍然悬挂已废止的2002年收费标准,信息更换不及时”的问题。

针对建筑工程质量检测站一楼大厅悬挂已废止的2002年收费标准,局党组充分认识到“四风”问题的反复性和长期性,持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整顿活动。下一步就是严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题,坚决克服形式主义表象,扑下身子抓实抓深。问题发现之初,检测站就已于当天撤除了废止的2002年收费标准,今后将安排专人负责此项工作,加大标准更新核查频率,及时替换作废标准文件。

    4.关于“机关工作纪律松弛”问题。

    1)针对区委巡察指出的“上班迟到、早退、空岗现象时有发生,落实请假制度和审批手续不规范”的问题。

针对巡察组巡察时发现的我局自来水公司工会工作人员张秀娟未履行请销假手续旷工一周,2018720日到824日因上班不及时未指纹录入问题,局党组责成自来水公司对此事进行调查处理,由自来水公司经理李宝亮对其进行了批评教育,并要求其作出了书面检查,依据《住建局考勤管理办法》第十六条“工作人员旷工的,按日扣发基本工资”对其作出相应处理。同时,我们将进一步完善《考勤管理办法》,坚持上下班打卡,每月对出勤情况进行公示,对存在上班迟到、早退的根据考勤办法落实奖惩。上班期间加强督查,对空岗情况进行通报。严格执行外出请假程序,领导干部外出,提前3日办理书面请假手续,由主要领导审批同意后方可外出。一般领导干部由所在单位主要领导负责审批,外出请假杜绝口头请假、代替请假。同时,坚决落实外出期间及返回后有关规定。保持通讯畅通,并在请假报告期限内返回。因故逾期返回,必须提前报告并经批准同意。外出返回后,须在2日内办理销假手续。

    2)针对区委巡察指出的“值班不规范,个别单位存在值班电话无人接听,带班领导不在岗,不按规定双人在岗值班现象”的问题。

针对巡察组提出的值班方面存在的问题,我局立行立改,已经整改到位。今后,我局将严格实行局领导24小时在岗带班和机关双人24小时在岗值班制度。确需离开岗位的,要及时协调其他局领导代行职责,并及时通过办公室向上级报备。机关值班的2名人员必须坚持双人双岗,做到应对突发事件处理预警以及上传下达等工作。值班人员应如实填写值班日志并妥善完整保存《值班日志本》。突发事件应按时间顺序详细记录处置全过程。记录应要素齐全、详略得当、字迹清楚。

    3)针对区委巡察指出的“工作纪律仍需加强,住建局机关及下属单位存在工作人员上班时间玩手机等违反工作纪律问题”的问题。

2018724日,我局收到区委第三巡察组〔20181号立行立改问题移交表,所有问题均已整改到位,同时对问题存在单位及相关工作人员在全系统内进行了点名通报批评。今后,我们将进一步加强工作纪律管理,严禁上班时间做与工作无关的事情,严格执行外出人员必登记、外出必请假的规定。督查部门不定期抽查在岗情况,对顶风违纪行为严肃查处。

    (五)关于党的纪律建设方面

    1.关于“维护政治纪律和政治规矩意识不强”问题。

    1)针对区委巡察指出的“执行新形势下党内政治生活若干准则不严格,民主生活会制度落实不到位,对照检查材料个别班子成员内容有雷同现象”的问题。

    针对对照检查材料内容存在的问题,局班子成员均已将以往的对照检查材料进行了逐一核实,局主要领导亲自把关,对确实存在的问题,均已整改到位。

    2)针对区委巡察指出的“局班子执行纪律要求不严格,个别班子成员以工作忙为由,对巡察谈话一拖再拖,不积极、不主动,自查自纠材料质量不高”的问题。

针对巡察组提出的问题,局班子成员深刻剖析,撰写个人对照检查材料,并于1220日组织召开了局乡科级领导班子巡察整改专题民主生活会;局班子成员开展执行力专题讲座,学会十指弹钢琴,在做好业务工作的同时,确保巡察反馈问题迅速整改到位。

    2.关于“监督执纪力度不够”问题。

1)针对区委巡察指出的“精准把握运用监督执纪‘四种形态’比例不够科学,咬耳扯袖还未成为常态,对有反映的干部谈话提醒不及时”的问题。

接到巡察组反馈意见后,我们立即在全系统组织开展了廉政谈话活动,局主要领导和班子成员谈,主管领导和分管科室、单位一把手谈,共进行了谈话33次,真正做到关口前移,筑牢思想防线。同时,制定了《丰南区住房和城乡建设局过错责任追究制度》,对有反映的干部认真调查核实,充分运用监督执纪的四种形态,对确有过错责任的,坚持实事求是、过错与处罚适应、惩戒与教育相结合的原则,按照相关规定处理。

    2)针对区委巡察指出的“开展警示教育不够,对近几年来系统党员干部发生的违纪违法问题,没有开展过全局警示教育活动,运用反面典型发挥警示震慑作用不充分”的问题。

    经局党组充分酝酿,深刻反思,分析原因,于20181221日,在局机关五楼会议室组织召开了住建局警示教育大会。会上观看了辽宁省人大常委会原副主任宋勇违法犯罪的警示电教片。这个电教片较全面细致地展示了宋勇从一名好学肯干、积极向上的优秀干部,随着职位的升迁,开始放松自己,人生观、价值观和地位观发生扭曲,利用职务便利在干部选拔、工程建设中谋取个人利益,收受贿赂1022万元,堕入犯罪深渊的蜕变轨迹和犯罪事实,发人深思。之后局党组书记、局长崔立民做重要讲话,首先总结了我局近几年发生的几起违纪违法案件:翟长华,因为他人谋取利益,收受贿赂,被区纪监委给予开除党籍、开除公职处分;董秋民,利用职务便利,为他人谋取利益,收受贿赂,被区纪监委给予开除党籍、开除公职处分;兰小刚,违反廉洁纪律,违规从事营利活动,违反国家法律法规,利用职务便利,收受他人财物,被区纪监委给予开除党籍、开除公职处分;阎玉明,违反中央八项规定精神,公车私用,违法廉洁纪律,收受现金及购物卡,违法工作纪律,以甲方身份影响招投标活动的公平性和公正性,被区纪委给予开除党籍处分,并经局领导班子研究决定,解除与其劳动关系。面对当前严峻形势,局党组书记、局长崔立民强调我们必须加强自身学习,认清形势,严格自律,警钟长鸣,并提了三点意见:一是加强政治理论学习,提升自身免疫力;二是正确看待和运用手中的权力,慎权不越权;三是坚持廉洁从政,打造遵纪守法的住建队伍。另外,我们还组织系统重点科室、单位的工作人员在一线项目部开展了“廉政教育进工地”活动,现场发放宣传手册20本,签订廉政合同7份。

    (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“落实全面从严治党“两个责任”不到位”问题。

1)针对区委巡察指出的“局党组对加强党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够。2015年,就加强党风廉政建设和反腐败工作未能进行专题研究和做出详细安排”的问题。

接到巡察组反馈意见后,局党组立即召开会议认真研究部署党风廉政建设和反腐败工作,并规定今后一定要严格按照区委的统一要求,认真开展党风廉政建设和反腐败工作,进行专题研究,制定实施意见,切实推动党风廉政建设和反腐败工作的落实。

    2)针对区委巡察指出的“局党组存在重业务轻党风廉政建设现象,党风廉政建设部分文件未经主要领导阅示,无签批意见”的问题。

局党组深入查找党风廉政建设在住建系统的薄弱环节和风险点,着力推动程序严密,制度有效,监督有力的权力运行机制。局党组认真贯彻落实上级关于党风廉政建设工作的实施意见和安排部署,专门制定了住建局开展党风廉政建设的实施意见、关于全面从严治党工作实施方案及落实党风廉政建设督查责任考核方案;多次召开落实党风廉政建设工作的安排部署会议,在各个会议上必有一个议题是党风廉政建设内容。所有党风廉政建设相关文件,局主要领导均亲自阅示、签批意见,局分管领导作出具体安排部署,相关科室认真贯彻落实。

    3)针对区委巡察指出的“领导班子成员落实‘一岗双责’不到位”的问题。

局主要领导亲自起草把关局领导班子的“一岗双责”责任清单,层层传导压力,班子成员认真撰写落实党风廉政建设主体责任情况报告,并上报区委。并于1228日召开了住建局落实主体责任“一岗双责”台账第四季度测评及年底考核会议。

    4)针对区委巡察指出的“领导班子廉政风险防控内容更新滞后。2017年底班子成员及班子分工发生改变,机关重要工作和重要权力廉政风险防控内容未及时更新,工作滞后”的问题。

了解问题之后,局党组立即责成专人对住建局领导班子机关重要工作和重要权力廉政风险防控内容进行了更新。我们还对住建局廉政风险情况进行了重新梳理,共查找业务科室、下属单位负责人廉政风险点65个,制定防控措施 70条,编印廉政风险防控手册40本,发放到各科室、单位一把手及重点岗位工作人员的手中。各科室、单位一把手的廉政风险等级制成展牌进行公示,接受群众监督。

    5)针对区委巡察指出的违法违纪现象时有发生。2015年至2018年区住建局被市、区纪委立案查处党员干部17人,涉及乡科级干部2”的问题。

被查处的17名党员干部,有的是违法中央八项规定,办公用房超标;有的是工作失误,造成不良影响;有的是违反工作纪律,干预招投标;还有的是违反廉洁纪律,收受他人财物。针对这一现状,我们在全系统深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整顿活动,进一步提高全体党员干部职工的廉洁自律意识,提升履职能力,增强敬业精神和负责态度。同时组织局股级以上干部职工63人到丰南区运河廉政教育基地开展警示教育专题活动,并邀请丰南区纪委肖春宝同志开展了一次关于监察法的廉政讲座。在系统内部,我们认真组织开展了《纪法之窗》学用活动,“铭记《监察法》”学习活动,组织了一场110人参加的《监察法》考试,局党组书记、局长崔立民讲了一堂廉政党课。20181221日,组织机关全体干部职工在局机关五楼会议室召开了住建局警示教育大会。

    2.关于“领导干部廉洁自律和基层“微腐败”问题较多”问题。

    1)针对区委巡察指出的“党员领导干部廉洁自律意识不强,违反廉洁自律规定,违规从事营利性活动兼职取酬,5名党员干部违反规定为他人谋取利益被区纪委处理”的问题。

针对此问题,局党组已向区纪委进行了深刻检查。建筑领域腐败问题高发、突发、频发与建筑领域的特殊性有关,但主要还是制度制约不够,自身廉洁自律意识不强造成的。从近几年发生的案例分析,有的属于商业贿赂,有的是违规经商,有的干预招投标,针对这些问题,我们结合实际,规定局班子成员做到“四不(不干预招投标、不为亲朋承揽工程、不低价购买商品住房、不干预物资采购)”,全体干部职工做到“五严禁(严禁利用职权违反规定介绍工程和施工单位,严禁各单位、各业务科室人员及其亲属从事与本职业相关的任何商业活动,严禁利用职权向建设方和施工企业推销、中介、暗示使用与本职业相关的产品,严禁巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,严禁借工作之便向建筑房地产开发企业、施工单位和项目建设方吃、拿、卡、要和报销费用)”。严格执纪问责,对违反规定的坚决处理,达到查处一案、震慑一线、警示一面、教育一片的目的。1221日,接区纪委通知之后,局党组书记、局长崔立民带头同其他局党组成员一起共同学习了《严禁领导干部插手工程项目--王增典同志致全区各地各单位主要负责同志的一封信》,并做出承诺,表示一定严格落实区委有关规定,坚决抵制和杜绝插手干部工程项目等违法违纪行为,坚决做到“七个不”。在五楼会议室组织系统全体干部职工召开警示教育大会,做到警钟长鸣,促使广大干部职工牢固树立廉洁自律意识。

    2)针对区委巡察指出的“政事、政企不分,存在局机关由下属事业单位报销及事业单位在下属企业报销开支问题”的问题。

    因住建局近年来业务面扩大,职能增加,各项专项业务经费财政未按照实际业务内容拨付,为了不影响正常业务开展,所以我局把建筑工程质量检测站经营收入部分用于支付工资、保险、办公用品、补贴等开支。目前,我局拟向区政府申请按实有业务岗位核定专项业务经费,待专项业务经费落实后,不再由检测站支付相关经费。

    3.关于“制度的笼子扎得不牢,存在廉政风险”问题。

    1)针对区委巡察指出的“财务管理不规范,存在设立‘小金库’、出借资金、坐收坐支、报销手续不规范、超限额使用现金等”的问题。

一是根据基层“微腐败”专项整治工作要求,房产测绘有限公司于2017817日将利润200万元交财政局,入国库,同时制定了《唐山市丰南区房管所关于永兴测绘公司营业利润上缴的方案》《唐山市丰南区房产管理所对外投资资产的管理办法》。经与财政局协调,截止20185月的448.4万元利润留作人员工资及各项保险用。今后,我局坚决按照政事政企政会职责专项清理工作要求,将相关收益纳入单位预算管理,并严格执行各项财经制度。二是2015年底,燃气热力公司因经费不足无法垫付项目资金,财政局将此项目经费拨付给我局,我局当时按借款手续拨付给热力公司,经与财政核实现已调整账务,将借款转为拨入经费;截止20185月底,房管所账面其他应收款62.47万元,已于201818日收回,并已做账务处理。三是自来水公司2014年经费不足,将污水处理手续费收入16.93万元,直接用于弥补公司经费,未及时上缴,已于2015年足额上缴。并自2015年执行了收支两条线,当期收取的污水处理费都及时上缴国库。四是针对报销手续不规范、超限额使用现金等问题,局党组高度重视,特召开党组会议,研究决定进一步加强对财务人员的管理,要求财务人员严格按照“报账制度”“支出审核制度”“票据管理制度”等,在票据审核方面,严把关,预防超额使用现金等问题的发生。

    2)针对区委巡察指出的“个别工程项目未履行招投标、政府采购手续”的问题。

接到巡察组反馈意见后,局党组立即召开安排部署会议,制定了巡察反馈意见整改措施制定责任清单。招标办认领责任之后于1126日制定了责任清单中有关招投标问题的整改措施,并于1129日,将招办制定的整改措施传达给每一位工作人员,并要求每位同志对照巡察组巡察反馈意见对号入座,立行立改。之后于126日,组织招办全体工作人员业务培训,学习与招投标有关的法律法规及近期省市下发的有关文件、通知,不断提高招办全体工作人员整体水平,依法履行职责。

    3)针对区委巡察指出的“发放补贴不规范,对下属单位的监管机制不到位,系统内部无规范发放补贴相关文件;基层单位发放加班(值班)、绩效工资、司机补贴标准不统一,无文件依据”的问题。

    局党组召开专题会议研究此问题,现系统检测站、园林处、自来水公司、市政公司均已停止发放补贴,从201812月份开始停止发放孙晨明单位发放的那部分工资,只发放其劳务派遣工资。考虑到工作实际,相关单位按照相应标准和规定拟向区政府提出申请,按政府批示落实,在没得到政府批示之前,停止拨付各种补贴。今后严格贯彻执行津贴补贴政策,深入学习区委有关津贴补贴相关文件精神和政策规范,严禁未经审批违规发放或自行出台发放工资、津贴补贴、绩效工资和福利费;切实履行监督检查责任,在日常工作中持续加大督查执纪问责力度,进一步聚焦“四风”问题,认真组织开展违规发放津贴补贴问题专项整治行动,对行动中发现的问题,及时整改,严肃快处,防止“四风”反弹回潮。

    4)针对区委巡察指出的“未执行国有资产相关规定,对所属国有资产底数不清,账实不符,未按规定对局机关及其所属基层单位每年进行资产实地盘点,部分国有资产处置无审批程序,新购置固定资产未按要求入账”的问题。

针对未及时收取房屋出租收入问题,已于20181226日对8万元房租进行补缴,并及时上缴国库;针对城区内公园等配套设施未进行国有资产登记问题,已通知各相关单位进行国有资产清查,并及时登记入账;针对国有资产处置无审批程序问题,因检测站属于自收自支事业单位,自成立起资产处置一直未履行报区国资办的审批程序,我们正对其进行资产清查,报区国资办备案,以后再发生资产增减,一定及时报备国有资产办公室。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019125日至325日)。联系方式:电话0315-8288951(工作时间);邮政信箱:唐山市丰南区青年路159;邮政编码:063300;电子邮箱:

 

 

 

 

丰南区住房和城乡建设局党组

                          20191月25



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