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丰南区应急局党组关于巡察整改情况的通报

作者:佚名 文章来源:丰南区应急局 单位: 发布时间:2019年04月04日 点击数:218

根据区委统一部署,2018年9月17日至2018年11月23日,市委第三提级(交叉)巡察组对丰南区应急管理局进行了巡察。2019年1月23日,市委巡察组向丰南区应急局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓局党组切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,主动担当作为,不松劲、不停歇,确保全面落实整改《市委第三提级(交叉)巡察组反馈意见》,查找问题根源,制定整改方案,从严从快进行整改,促进工作落实,坚决杜绝腐败现象的滋生和廉政风险的发生,为推动应急管理和安全生产监管监察工作科学发展提供坚强的政治保证。为抓好整改落实,局党组多次召开专项部署会议,坚持党要管党,从严治党的方针,深入讨论整改方案,制定整改台账,明确责任分工,明晰整改时限,确保整改实效。

二、整改落实的成效自市委巡察组反馈意见下达之日起,局党组围绕党的政治建设方面、党的思想建设方面、党的组织建设方面、党的作风建设方面、党的纪律建设方面六个方面37个问题,目前,已完成18个,基本完成12个,未完成7个。(一)关于党的政治建设方面

1、针对市委巡察组指出的“没有突出党的领导,党政会议合一现象明显,没有召开过党组会议,一直以班子会议代替党组会议”问题。整改措施:已与区委组织部请示,待机构改革完成后,及时明确应急管理局党组成员,明晰党组会和班子会,针对巡察组提出的具体意见,召开巡察整改工作民主生活会。印发《中国共产党党组工作条例(试行)》,组织班子成员学习。重新完善了局机关会议制度,界定党组会议与班子会的议事范围,切实发挥党组的领导核心作用,规范党组工作。今后,坚决做到该召开党组会议的召开党组会议,该召开班子会议的召开班子会议。

2、针对市委巡察组指出的“党组管理工作不到位,党的会议记录不规范”。

整改措施:已重新修订党组会议制度,购置会议记录本,分门别类做好党组会议记录、班子会议记录,原始记录保持完好。凡涉及到重要工作、人事调整、集体决定的重大事项及时形成党组会议纪要。

3、针对市委巡察组指出的党组抓党建工作的职责缺失,书记没有发挥抓党建“第一责任人”作用。

整改措施:认真落实党组书记抓党建第一责任人的职责,严格执行“三会一课”制度。切实做好理论武装和思想政治工作,以丰南区“解放思想大讨论”活动和着力做好“三个提升”行动为载体,制定实施方案,明确党组书记为组长的领导小组,用具体的活动引导机关党员干部学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署,切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

4、针对市委巡察组指出的“2018年以来党组会议(与班子会议合一)中没有研究党建工作”。

整改措施:2019年1月11日,应急局召开专门党组会议研究部署全年党建工作和业务工作。会议中明确提出,局党组作为全局领导核心,既要结合本次机构改革,落实好应急体系的建立和安全生产基本面的保持,也要紧跟上级党建工作要求,专门研究落实党建工作任务,并做好相关记录。

5、针对市委巡察组指出的“2017年以党风廉政建设情况总结代替党建工作总结”。

整改措施:结合2017年党支部工作手册填写情况,认真查阅2017年上级部门下发的关于党建工作的各项部署,重新撰写党建总结归入档案。2019年伊始,专门抽调两名工作人员补充到党建工作中,制定年度方案,成立领导小组,不折不扣做好党建工作。

6、针对市委巡察组指出的“党组书记张大忠受诫勉谈话处分没有在党支部会议上向全体党员进行通报”。

整改措施:2019年2月2日在召开机关全体干部会议之后专门又召开全体党员会,将党组书记受诫勉谈话处分予以通报并补充在2018年党支部工作手册中。7、针对市委巡察组指出的“对新常态下如何更好地开展好安全监管监察工作主动研究不够,措施办法不多”。

整改措施:在2019年2月2日召开的全体机关干部大会中,局党组副书记、局长于春海同志提出,要求全体机关干部在春节放假期间,就“如何开展好监管监察工作”立足本职提出具体的意见及建议,做为2019年度开门第一天作业上交至办公室。2月12日,全体机关干部主动上交58份工作建议,领导班子认真传阅及讨论后,采纳多条建议并予以实施。于此同时,专门召开局班子会议,讨论2019年全区安全生产工作要点,做好两会期间应急管理工作的安排部署。

8、针对市委巡察组指出的落实区委十项“信访稳定和安全生产工作”有差距,今年死亡人员安全生产事故频发。

整改措施:华熠事故后,局党组认真分析事故原因,深刻汲取事故教训,有针对性的开展全区重点行业领域安全生产隐患大排查大整治活动。严格执行企业动火作业管理,加强人员监护、强化专家指导,执行作业报备制度。企业动火前向应急管理局(原安监局报备),符合要求方可实施。今年我局将推进安全生产市场化改革,聘请了安全生产第三方提供技术服务,深化安全生产社会化服务体系建设,打好2019年安全生产翻身仗。

(二)关于党的思想建设方面

9、针对市委巡察组指出的学习活动重部署、轻落实,对学习实效性把握不够,“两学一做”学习教育等活动中也存在类似问题。

整改措施:落实党组贯彻执行党的理论和路线方针政策的政治责任,建立学习制度,制定学习计划,规范学习安排。把习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习做为第一要务来抓,订购发放《中国共产党章程》、《十九大报告学习辅导百问》等书籍,督促党员同志们读书并撰写心得,争做优秀共产党员。

10、针对市委巡察组指出的“学习方式单一,对一些热点、焦点问题,缺乏深层次互动和思想交流,理论联系实际不深、不透”。

整改措施:通过召开领导干部大会集中学习、党组理论中心组学习会等学习形式,以科室为学习小组,通过开展业务讲座、参观教育基地、对标交流学习、讨论学习心得、展示学习成果等形式改善学习方式,增强学习效果。

11、针对市委巡察组指出的“重业务学习轻理论武装,党员干部政治理论学习放松,工作中出现了自我要求不高、责任心不强的现象”。

整改措施:以党支部建设为统领,加强政治理论学习,建立“两学一做”学习教育的常态化制度,深化学的基础上,做好“做”的文章,要求每名机关工作人员“每月一心得”,并从中选出优秀文章公示在机关学习园地公开栏中。

12、针对市委巡察组指出的“班子成员和中层干部对党的基本知识和十九大应知应会内容掌握不深不透。理论中心组学习坚持的不够好”。

整改措施:制定并严格执行局机关学习制度,年初,由办公室拟定理论中心组学习计划、党支部学习计划,明确学习内容,每季度办公室抽查笔记的撰写情况,并在班子之间公开传阅。学习形式多样化,交流讨论经常化,集中学习与自主学习并存,上级领导讲话精神与业务学习并重,理论学习付诸于工作实践,每半年完成一篇调研报告。

13、针对市委巡察组指出的“贯彻中央和省市区委工作指示和部署不到位,部分班子成员对意识形态工作认识不全面”。

整改措施:传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要批示和中央、省委关于意识形态工作的有关要求,认真贯彻中央和上级党委关于意识形态工作决策部署及指示精神,严明政治纪律和政治规矩。以打造“忠诚、规范、团结、奋斗、创新、担当、廉洁高效”的应急队伍为目标,加强思想意识教育,确保全体干部职工坚决维护党中央权威,在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。

14、针对市委巡察组指出的“未将意识形态工作纳入年度工作报告、民主生活会和述职述廉工作”。

整改措施:经局党组会班子会研究讨论,将意识形态工作纳入2019年应急管理工作要点,履行党组指导、组织、协调和抓好落实的职责;明确党组主要负责人负第一责任、分管领导负直接责任、班子成员“一岗双责”,层层落实责任;将意识形态教育纳入学习计划,做到“坚持两个维护”、坚持“四个自信”,主动把意识形态工作纳入重要议事日程。

15、针对市委巡察组指出的“未定期开展意识形态领域分析研判和专题研究”。

整改措施:局党组副书记、局长于春海到任后,逐个与班子成员、机关干部职工开展谈心谈话工作,深入了解干部职工思想状况,以正确的人生观、价值观、进行引导,有针对性地开展思想政治工作,促使党员干部自觉践行“两学一做”活动,严格遵守各项纪律规定。

16、针对市委巡察组指出的对意识形态阵地和网络意识形态安全缺乏清晰的认识。

整改措施:党组副书记、局长于春海利用在组织部工作多年的政治修养和对网络舆情安全管理的经验,对全局干部职工进行针对性教育,维护自身形象和网络形象。加强全体党员同志网络安全意识,时刻以一名优秀共产党员的标准要求自己,文明上网,理性表达,时刻维护党中央权威,切实有效加强党员干部监管。

(三)关于党的组织建设方面

17、针对市委巡察组指出的“中层干部轮岗交流少,缺少多岗位锻炼机会,处理业务习惯于站在科室内部角度考虑问题,在推进一些全局性事务工作上相对滞后。18、混编、混岗问题比较突出”。

整改措施:充分利用机构改革的机会,协调区编办有计划解决编制和岗位设置问题,有计划的根据职能设置和人员能力统一调整工作岗位,提高工作效率。

19、针对市委巡察组指出的“安全生产执法队伍建设滞后,发挥作用不充分”。

整改措施:积极鼓励工作人员报考注册安全生产工程师、定期学习安全生产法律法规知识、不定期进行安全生产业务培训及考试、执法观摩,向先进地区学习经验等方式有步骤全方位推进安全生产执法队伍建设。

20、针对市委巡察组指出的局党组对机关基层党支部活动思想重视程度上仍存在差距,存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

整改措施:应急局党组以丰南区“解放思想大讨论”和“三个提升”行动为载体,将活动步骤与活动内容融入“三会一课”努力打造一支过硬队伍,把政治建设摆在首位,把专业能力作为关键,把作风纪律作为保障,认真开展“三深化、三提升”活动,持续转理念、转方式、转作风,做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民。

21、针对市委巡察组指出的党组对支部组织生活指导较少,支部活动不规范不及时,没有严格落实“三会一课”制度。

整改措施:建立以局党组书记为组长的党支部领导小组,加强对党支部各项活动的具体指导和监督,增强机关党支部的执行力,建立教育、管理、监督党员的长效机制,并如实、及时填好党支部手册。

22、针对市委巡察组指出的“班子成员没有严格落实双重组织生活制度”。

整改措施:为严肃党内政治生活,按照区纪委、区委组织部要求,1月25日局党组召开了民主生活会,开展了严肃认真的批评和自我批评,为规范组织生活,民主生活会后又部署召开了组织生活会,扎实落实双重组织生活制度。

23、针对市委巡察组指出的“对选举程序和要求理解不深,有的选举活动党员参加人数较少,未达到法定人数”。

整改措施:班子成员以身作则认真学习选举程序,参加选举活动履行选举职责。党支部副书记要切实担负起组织召集责任,在活动开始前认真清点人数,组织人员注到并严格执行请销假及规定人数制度。

(四)关于党的作风建设方面

24、针对市委巡察组指出的“以文件传达文件、以会议落实会议,存在以摆形式、走过场贯彻上级要求的问题,层层传导压力不足”。

整改措施:区应急局办公室将适时对上级来文进行分类整理,需要传达到班子成员的由班子成员传阅并作出批示意见,需要传达到各科室(队)的,局办公室组织印发至科室负责人,由科室(队)自行组织学习,并落到实处,需要全体机关会议上传达的利用每周五学习时间进行传达,参会人员做好会议记录。同时,把反“四风”和落实“中央八项”规定教育融入队伍建设全过程,杜绝以文件传达文件,会议贯彻会议。

25、针对市委巡察组指出的“班子民主生活会有发言材料,没有问题清单和整改清单,流于形式”。

整改措施:对照班子民主生活会要求,结合工作实际,找准问题、立行立改,重新撰写了班子民主生活会发言材料,2019年1月25日召开了应急管理局班子民主生活会,每位班子成员深刻剖析了自己存在的问题,提出了改正的办法,每位班子成员也进行了深刻的批评与自我批评,达了红脸、出汗,敞开心扉,促进工作的目的,提高了班子整体的凝聚力、战斗力。会议记录了每个人的问题清单和整改清单,应急局新一届班子为以后开展高质量的党内生活做出来榜样。3月8日,局党组又组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,提出整改措施。区应急管理局党组书记张大忠同志担负起“第一责任人”的责任,亲力亲为,组织落实巡察整改任务。

26、针对市委巡察组指出的“有的年度没有按要求召开民主生活会”。

整改措施:坚决落实好民主生活会制度,确保民主生活会有效果、有提升、有政治保证,按规定规格、时间节点一以贯之的召开好每年度的民主生活会。

27、针对市委巡察组指出的贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作的新决策新部署时,还存在着观望现象,“等”字当头,新思路新方法应用不多,推进速度较慢。

整改措施:以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导安全生产工作实践。随着国家省市安全生产会议的召开,应急局及时召开党组会和全体会,学习、研究深刻领会。讨论通过下发了《唐山市丰南区应急管理局工作要点》,转理念、转方式、转作风,创新工作思维,创造工作亮点,转变安全生产工作的被动局面,争创2019年度全市安全生产先进单位。

28、针对市委巡察组指出的在推进风险辨识与隐患排查的“双控”机制建设工作中,进展不均衡、效果不明显,部分企业存在流于形式、走过场的现象。

整改措施:牢固树立安全发展理念,在2019年全区安全生产工作要点中,将“双控”工作列为重要工作内容,以先进企业带头示范,引领其他企业同步推进,“双控”工作,不落一企、不落一岗。

(五)关于党的作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

29、针对市委巡察组指出的“班子成员对分管科室负责人和工作人员党风廉政建设工作重视不够,执行各项纪律还不严格”。

整改措施:成立由局主要负责同志为组长,分管负责同志为副组长,科室负责人为组员的党风廉政建设领导小组,按照局党组廉政建设分工,职责再明确,工作再加力,明确局每名工作人员都是廉政建设主体,班子成员对分管科室人员负总责,科室负责人对科室人员具体负责,从每名班子成员分管的线上,到局整个工作党风廉政建设的面上,狠抓党风廉政教育无死角盲区。采取到廉政教育基地接收教育、现身说法、集中培训等方式,加强学习教育,提高学习效果,提高拒腐防变能力。

30、针对市委巡察组指出的“在加强党员纪律教育方面组织活动较少,廉政谈话不及时,缺乏针对性,党员思想教育抓早抓小坚持的不够好”。

整改措施: 组织全体党员深入学习《准则》、《条例》等各项规章制度,认真撰写笔记,扎紧制度笼子,规范行为。在丰南区开展的领导班子和党员干部纪律提升专项行动中进行专门安排。廉政谈话每季度不少于一次,建立党组书记与班子成员,班子成员与分管科室负责人进行廉政谈话提醒的长效机制。

31、针对市委巡察组指出的“落实中央八项规定不到位,存在利用检查安全生产工作时到基层企业就餐的现象”。

整改措施:进一步完善机关党风廉政制度,建立谈心谈话制度,狠抓领导干部道德思想建设,明令禁止监管监察人员在基层企业就餐,局办公室设立行风举报热线,发现一起处理一起。每半年组织企业代表召开行风评议会,就廉洁执法、文明执法情况进行公开测评,打造一支风清气正的执法队伍。

32、针对市委巡察组指出的党组班子对党风廉政“一岗双责”责任认识不足,党纪教育成效不明显。

整改措施:增强领导干部履行党风廉政建设“两个责任”意识和廉洁自律意识,坚持主要负责人统一领导、班子成员组织协调、各科室各负其责,分级开展党风廉政谈话,一级对一级负责,层层抓落实,党风廉政建设常记在心,常抓在手,开展义务工作同时,不忘廉政建设,做到对全局党员和干部职工廉政建设全覆盖。

33、针对市委巡察组指出的“存在干部职工不能严格遵守工作纪律、没有严格执行请销假制度的现象”。

整改措施:建立完善请销假制度,凡机关工作人员因病、因事不能上班时,必须请假,请假条一式两份,一份科室留存,一份交由办公室留存。一般工作人员请假半天,由科室负责人审批,1天由主管局长审批,2天以上由局长审批,病假须有正规医院的诊断证明;科室(队)负责人请假由主管局长审批,各主管副职请假由局长审批,公务外出填写《外出事项报告单》。

34、存在票据与记账凭证不符。

整改措施:严格落实财务管理制度,对财务人员加强培训,提高业务能力素质,严格审核报销凭证,财务票据,做到票据与记账相符。

35、跨科目列支费用、票据缺少明细。

整改措施:严格执行财务管理制度,严审票据明细与科目列支等有关内容,保证各项财务制度落实到位,不出现跨科目列支、缺少票据明细现象。

36、超预算列支交通运行费。

整改措施:严格落实财务管理制度,规范“三公经费”、培训费和差旅费的使用,对财务管理和专项资金使用情况进行全程监督,超前精细谋划,保证不出现超预算列支现象。

(六)关于巡察整改方面

存在问题:2016年巡察提出的“存在落实党风廉政建设主体责任有欠缺、重大事项决策不规范、机构编制制度执行不规范、机关作风建设方面待完善及其他廉政风险”等五方面的问题。

37、党组在落实党风廉政建设主体责任上还应进一步落实相关制度措施,规范机关作风建设,杜绝到被检查单位就餐现象;逐步规范落实机构编制制度,解决混编混岗问题。

整改措施:以市委第三提级(交叉)巡察组提级巡察为契机,深刻反思巡视反馈存在问题,找准存在问题症结,健全制度,完善措施,党组书记张大忠带领全局工作人员,全面落实党风廉政建设,扎实开展党风廉政教育,通过参观警示教育基地,观看警示教育片,开展廉政谈话,上课廉政教育党课等多种落实廉政建设主体责任,杜绝工作人员到被检查单位就餐现象。同时,通过此次机构改革,梳理工作职责,合理配置机构,解决混编混岗问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年4月4日至6月4日)。联系方式:电话8285716(工作时间);邮政信箱:丰南区正苑大街9号邮政室39号;邮政编码:063300;电子邮箱:

丰南区应急局党组

2019年4月4日   

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